О парковках и попустительстве власти

В третий раз я обратился в Генеральную прокуратуру по одному и тому же вопросу. У меня есть подозрение, что мои заявления не то что Генеральный прокурор, а вообще никто не читает.

14 июля 2005 года публично, со страниц газеты «Вечерняя Одесса», я обратился к прокурору города по поводу нарушения городской властью декрета КМ в части завышения суммы сбора за парковку автомобилей. Никакой реакции.

18 августа 2005 года официально направил заявление на имя прокурора города Одессы. Молчание.

27 октября 2005 года обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой не только принять законное решение по сути, но и наказать должностных лиц, которые грубо нарушили требования Закона «Об обращениях граждан» в части сроков рассмотрения заявления. Через областную прокуратуру мое заявление было возвращено в прокуратуру города — на рассмотрение тех должностных лиц, которые организовали волокиту и которые должны быть наказаны. Удивительно, но они себя до сих пор не наказали.

За период с июля 2005 года в «Вечерней Одессе» вышли три мои публикации, а также одесситы увидели более 10 телевизионных передач с обнародованием фактов беззакония власти и бездействия прокуратуры.

Только в декабре 2005 года я получил ответ за подписью и. о. первого заместителя прокурора города Л. И. Коваль, которая сообщила, что прокуратурой города Одессы внесено предписание на имя городского головы по поводу устранения нарушений требований действующего законодательства. Прокуратура отреагировала через пять месяцев, вместо одного, согласно закону. Такая «оперативность» не тянет даже на выговор?

Во время проверки прокуратура направила запросы в разные государственные инстанции по поводу законности сумм парковочного сбора, называя это «парковочной услугой». Утверждаю: такой услуги не существует! Государственные служащие прокуратуры — юристы — не знают, что законодательством установлен только парковочный сбор с фиксированной ставкой?

Из государственной инспекции по контролю за ценами прокуратурой и мною получен ответ (№ 12-2147 от 7.10.2005), в котором сказано, что: «Взыскание сверх предусмотренных законодательством местных сборов за парковку автотранспорта дополнительной платы, как за предоставленные услуги, экономиче"ски не обосновано».

Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины сообщило (9.11.2005, № 2013-02/2005), что ставка сбора за парковку относится к категории регулируемых государством цен и тарифов и что оценка правомерности их применения осуществляется Государственной инспекцией по контролю за ценами. Вместе с тем отмечено, что подобная ситуация характерна и для других крупных городов Украины и что Антимонопольный комитет продолжает изучать положение дел для внесения предложений в соответствующие органы государственной власти.

Каждый раз, получая такие ответы, думаю, может, я что-нибудь не в полном объеме или недостаточно понятно изложил?

Поэтому и в очередном обращении в Генпрокуратуру подробно излагаю суть своих претензий и предложений. Не буду их повторять, поскольку «Вечерняя Одесса» уже трижды их публиковала. Главное содержание: в соответствии со статьей 67 Конституции граждане обязаны платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом.

КАК УЖЕ БЫЛО СКАЗАНО, в конце декабря 2005 года я получил ответ о том, что прокуратурой Одессы направлено предписание на имя городского головы по поводу устранения нарушений требований действующего законодательства.

При ознакомлении с материалами дела, которого я добивался несколько месяцев, установил, что действительно 9.12.2005 г. городскому голове Э. И. Гурвицу было направлено предписание № 07-709-05. Но 13.12.2005 г. городскому голове направили письмо № 07-709-05 с просьбой вернуть предписание в прокуратуру для доработки. Все эти документы подписывала и. о. первого заместителя прокурора г. Одессы Л. И. Коваль. И все они, датированные разными числами, идут под одним и тем же номером. Это какое-то новое изобретение в делопроизводстве или попытка утаить документы от официального учета?

Получается, что когда прокурор 17.12.2005 г. утверждала, что главе города направлено предписание, на самом деле 13.12.2005 г. оно уже было отозвано?!

Само предписание — это не документ прокурорского реагирования, а «речь адвоката в защиту подсудимого». Попробую ее проанализировать. Кстати, даже номер решения исполкома указан неверно. Цитируя решение исполкома № 316, утверждается, что «за парковку автотранспортных средств... размер платы составляет 0,49 гривни за час». Хотя в решении указана 1 гривня. Далее в предписании прокурор утверждает, что размер платы за парковку на побережье составляет 4,49 гривни в сутки. На самом деле — 5 грн. Но главное «изобретение» состоит в суточном начислении. Остановился на час — плати, как за сутки (хотя в ст. 3 Декрета КМ № 56-93) определена только почасовая оплата парковочного сбора). Но прокуратуру это не беспокоит, в следующем абзаце предписания отмечается: «Как усматривается из данных решений при формировании и утверждении тарифов на услуги, их стоимость определялась с учетом часовой парковки». Основное нарушение прокуратура увидела только в том, что отсутствует перечень услуг, которые оказываются владельцам автотранспорта при парковке. При этом абсолютно не замечая факта превышения суммы парковочного сбора и невозможности существования любых услуг без задания гражданина. Не замечая и того, что законный парковочный сбор в квитанции указан вместе с незаконными несуществующими услугами.

В деле есть объяснение начальника планово-договорного отдела хозрасчетной службы Одесского горсовета, в котором, кроме добросовестного цитирования незаконных решений горсовета и исполкома, есть и честное признание: «Кроме местного сбора — 51 коп. — коммунальные предприятия взимают оплату за предоставленные услуги, однако перечень таких услуг и их стоимость не определены решением исполкома либо каким-то другим документом».

Есть в деле и письмо от 22.02. 2006 г. заместителя городского головы В. Ш. Убирии на имя и. о. заместителя прокурора города Л. И. Коваль. В письме нет даже упоминания о том, что власть приняла решение об одногривневой оплате парковки. Правда, господин Убирия подтверждает, что на побережье установлена плата 5 гривень за сутки. А это и есть нарушение закона, предусматривающего только почасовой расчет. Сообщается также, что остаточная сумма платежа, т. е. 4,49 грн., является услугой за размещение автотранспорта на автостоянке коммунального предприятия. Не имея расчетов и обоснований так называемых услуг, не имея полномочий по их установлению, поскольку в Законе «О местном самоуправлении», ст. 28, речь идет о тарифах на услуги, «установленных в порядке и размерах, установленных законодательством».

Но ведь нет законодательно установленных услуг на парковках! Нет и их стоимости. И не может быть услуг, которые гражданин не заказывал.

Сегодня на парковках уже требуют с граждан от 2 до 5 гривень. Есть и иные «новации». Например, когда требуют 5 грн., то объясняют, что это за полтора часа (рынок «Малиновский»). А в бюджет города, как и прежде, с каждой проплаты поступает 51 копейка, и то только в случае выдачи квитанции. Руководство парковок поменяли под видом борьбы с коррупцией, на самом деле поменяли карманопотоки.

...Я принципиально сейчас не плачу за парковку. Нет ни малейшего желания платить и другие налоги, поскольку наши деньги идут на содержание власти, которая попустительствует воровству.

Поэтому в очередном обращении прошу и Генерального прокурора, и руководителей других ветвей власти использовать свои контрольные функции для прекращения массового обворовывания и обмана граждан страны. Ситуация типична для всех крупных городов Украины. В Киеве на парковках незаконно вымогают по 10 гривень.

Кроме того, требую возбуждения уголовного дела и наказания тех, кто нарушил законодательство по парковкам. У граждан страны уже украдены миллионы гривень, и нет ни одного уголовного дела против организаторов аферы и их покровителей, «стоящих на страже закона».

Власть постоянно жалуется, что граждане не платят налоги, не оплачивают коммунальные услуги и т. д. Все и всё будут платить, когда власть предержащие перестанут жульничать и покрывать воров.

Сергей БОВБАЛАН.

Фото Олега ВЛАДИМИРСКОГО.