|
|
   |
11-12 ноября в Одессе прошло выездное заседание Комитета Верховной Рады Украины по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма. На нем обсуждался один вопрос: «Проблемы и перспективы курортно-рекреационной и туристической отрасли Украины». Перед заседанием народные депутаты побывали в детском центре «Молодая гвардия».
— Государство взяло этот объект под свой контроль, но пока не знает, что с ним делать, — поделился своими впечатлениями председатель комитета Николай Томенко. — Однозначно: его надо возрождать, будем помогать бюджетными средствами. Порекомендуем правительству расширить число субъектов, отвечающих за «Молодую гвардию», чтобы судьбой дет"ского центра опекалось не одно лишь Министерство по делам семьи, молодежи и спорта, а и ряд других министерств и ведомств.
Впрочем, в государственной опеке, как выяснилось, нуждается вся курортно-туристическая отрасль Украины. Глава парламентского Комитета недоволен тем, как завершился нынешний курортный сезон. В пяти регионах — Киевской, Кировоград"ской, Харьковской, Хмельницкой, в Автономной Республике Крым — снизились показатели, по сравнению с прошлым городом, уменьшились платежи в бюджет. Николай Томенко пообещал, что все проблемы отрасли, которые будут обсуждены на выездном заседании, лягут в основу законодательных предложений. А уже в Киеве по ним примут окончательные решения.
В том, что курортно-туристическая отрасль является одной из самых прибыльных, сегодня убеждать никого не приходится. Например, совокупная выгода от экспорта туристических услуг Украины и от внутреннего туристического потребления в прошлом году составила 47,6 миллиарда гривень. По словам председателя Государственной службы туризма и курортов Министерства культуры и туризма Украины Анатолия Пахли, в нынешнем году этот показатель возрастет по крайней мере на 10%. Ожидается, что в этом году у нас побывает 18 миллионов иностранных туристов, число путешествующих украинцев тоже возрастет и составит 8,3 миллиона человек.
Кажется, сам Бог велел быть Украине туристической Меккой. Курортные и рекреационные территории нашей страны составляют 15% всей территории, протяженность береговой линии моря — свыше 5 тысяч км. Эксплуатационные запасы минеральных вод в сутки достигают 64 тысяч кубометров, но используется только 8% их.
Сегодня в этой сфере насчитывается около 8,5 тысячи предприятий. Половина из них — это субъекты туристической деятельности (туроператоры, турагенты), более 3 тысяч санаторно-курортных заведений, свыше 1200 готелей и других мест временного проживания. Вместе с тем курортно-рекреационный потенциал значительно выше. Курорты Украины уже сегодня могут принять в 2,5 раза больше отдыхающих. А общий потенциал курортных ресурсов страны позволяет принимать ежегодно до 50 миллионов отдыхающих и туристов. Однако в прошлом году, и нынешний это подтвердил, замедлились темпы развития туризма в стране. Основной турист Украины — российские граждане. Если несколько лет тому назад они составляли почти половину потока, то сегодня всего лишь 34%. Да, возросло число туристов из стран Европейского Союза, но снизилось их число из стран СНГ.
В условиях обострения конкуренции на мировом туристическом рынке, при отсутствии активной позиции государства в этой отрасли, будет разрушаться внутренний туристический рынок, установится монополия иностранных туристических фирм на территории нашей страны. Такое развитие событий вполне реально, считает глава государственной службы, поскольку у нас отсутствует целостная система государственного управления туризмом в регионах, нет преференции для развития внутреннего туризма, отсюда медленные темпы роста объемов инвестиций в развитие материальной базы туризма. Преимущественное большинство туристических и курортных заведений не отвечают международным стандартам качества предоставляемых услуг, отсутствует система контроля за деятельностью субъектов курортной отрасли. В этой связи Анатолия Пахлю беспокоит практически бесконтрольная приватизация санаторно-курортных учреждений, которая, как правило, завершается их закрытием и застройкой земельных участков элитными домами и частными коттеджами. С нарушением законодательства застраиваются прибрежные полосы моря, крайне медленно идет процесс по присвоению статуса курорта государственного значения лечебно-оздоровительным территориям.
Председатель подкомитета по вопросам курортов и рекреационной деятельности комитета Верховной Рады Борис Дейч считает, если мы сейчас не возьмемся за развитие инфраструктуры курортных территорий, курортно-туристический комплекс вообще лишится каких-либо перспектив.
Как изменить ситуацию к лучшему? Во-первых, нужно решить вопрос сохранения и использования наших ценнейших рекреационных земель. Сегодня происходит их элементарный «дерибан». Нужно немедленно остановить раздачу рекреационных земель под индивидуальное строительство. Частные «хатынки» стали неотъемлемой частью приморского ландшафта. Первый шаг в этом направлении сделан. В работе законопроект, в котором предусматривается уголовная ответственность за самозахват земель. Второе, необходимо дать толчок процессу придания статуса курортным территориям, чтобы поставить использование земли в строгие рамки закона. Несмотря на требования закона о курортах, до сегодняшнего дня этот процесс идет непозволительно долго и трудно. В результате за шесть лет в Украине только Бердянск и Саки получили статус курортов государственного значения. Руководителям курортных регионов надо определиться с конкретными территориями, которым необходимо присвоить этот статус и ускорить работу в практическом плане.
Еще одна проблема, которую нельзя откладывать в долгий ящик — это создание на центральном уровне структуры, которая бы отвечала за реализацию государственной политики в сфере курортов, использование и охрану природно-лечебных ресурсов. Пока эти функции возложены на семь министерств и ведомств. Уместно при этом вспомнить известную пословицу: у семи нянек дитя без глазу. Третье направление является наиболее сложным в исполнении, поскольку касается корректив в экономике отрасли. У государства нет средств для ее развития. Поэтому нужно поддерживать регионы, которые создают благоприятные условия для прихода инвестиций в строительство новых и реконструкцию старых объектов курортно-туристического комплекса.
Председатель подкомитета по вопросам развития туризма Комитета Верховной Рады Владимир Куренной убежден, если не будет государственного финансирования по рекламе национального турпродукта за рубежом, иностранных туристов в Украине не станет больше. Если в прошлые годы эта статья расходов еще как-то финансировалась, то сейчас оно практически прекратилось. В 2005 году на эти цели было предусмотрено около 20 миллионов гривень, фактически выделено 3,5 млн. грн. Для сравнения, в Греции на рекламу собственного турпродукта ежегодно расходуется 114 миллионов евро, в Испании — 71 миллион, в маленькой Хорватии — более 13 миллионов евро. В минувшем году государственная финансовая поддержка развития туризма вообще не была предусмотрена. В бюджете на следующий год планируется выделить незначительную сумму, и при этом есть сомнения, что профинансируется она лишь на 50%.
На второй день народные депутаты посетили курорт «Сергеевка», пансионат «Лиман» в Белгород-Днестровском районе. Выступивший в ходе выездного заседания председатель Одесской облгосадминистрации Иван Плачков заметил, что Одесщину не зря называют золотыми воротами Украины, она имеет 800 курортных заведений. По развитию отрасли наш регион занимает третье место среди 27 областей Украины. Это почетное место область не собирается уступать. Но, чтобы его сохранить, предстоит огромный объем работы. С этой целью на развитие туризма привлечено почти 30 миллионов долларов США. Инвестиции же нужны куда более серьезные в развитие инфраструктуры туристического, курортного бизнеса. Председатель областного совета Николай Скорик считает, что для развития рекреационной сферы целесообразно введение свободных экономиче"ских зон. Это предложение станет предметом обсуждения парламентского Комитета уже в Киеве.
Татьяна ЖАКОВА.