|
|
   |
9 октября Президент Украины подписал Закон Украины № 140-V «О внесении изменений в Закон Украины «Об аудиторской деятельности», принятый Верховной Радой Украины 14 сентября 2006 года. В результате Закон Украины № 3125-XII «Об аудиторской деятельности» изложен в новой редакции.
Напомним, что вышеназванный проект был внесен в парламент еще в сентябре 2004 года. В феврале 2006 года закон приняли в целом и направили на подпись Президенту Украины.
Президент воспользовался правом вето и вернул закон в парламент со своими замечаниями. А предложил исключить из закона положение, согласно которому вводится обязательный аудит для подтверждения достоверности и полноты годовой финансовой отчетности учреждений и организаций, которые полностью содержатся за счет Государственного бюджета Украины. По мнению Президента Украины, введение обязательного аудита для таких субъектов хозяйствования дополнительно потребует значительных финансовых затрат из бюджета на оплату услуг аудиторов и создаст сложности по осуществлению аудиторской деятельности соответствующими государственными органами (контрольно-ревизионной службой и Счетной палатой Украины).
В результате 14 сентября 2006 года Закон Украины № 140-V «О внесении изменений в Закон Украины «Об аудиторской деятельности» 353 голосами был принят с учетом замечаний Президента Украины. Согласно заключительным положениям, закон
№ 140-V вступит в силу через три месяца со дня его официального опубликования. Пока что текст документа не опубликован.
Закон в новой редакции предусматривает, что аудит — это проверка данных бухгалтерского учета и показателей финансовой отчетности субъекта хозяйствования с целью получения независимого мнения аудитора о ее достоверности во всех существенных аспектах и соответствии требованиям законов Украины, положениям (стандартам) бухгалтерского учета.
Другим важным нововведением является определение аудиторской деятельности как предпринимательской, которая включает в себя организационное и методическое обеспечение аудита, практическое выполнение аудиторских проверок (аудита) и предоставление других аудиторских услуг.
Согласно закону об аудиторской деятельности (в новой редакции), аудиторская фирма — это юридическое лицо, которое осуществляет исключительно аудиторскую деятельность. Заниматься аудиторской деятельностью могут только аудиторские фирмы, включенные в реестр аудиторских фирм и аудиторов, который ведет Аудиторская палата Украины. В отличие от многих других реестров реестр аудиторских фирм является открытым.
Определение понятие «аудитор» не изменилось: аудитором является физическое лицо, имеющее сертификат, который определяет его квалификационную пригодность на занятие аудиторской деятельностью на территории Украины. Отметим, что в отличие от других видов профессиональной деятельности (адвокатов, патентных поверенных), аудитором может быть не только гражданин Украины, но и гражданин другого государства.
Аудитор вправе заниматься аудиторской деятельностью как частный предприниматель либо в составе аудиторской фирмы. Аудитор — частный предприниматель — может заниматься аудиторской деятельностью только после включения его в реестр аудиторских фирм и аудиторов в установленном порядке. Закон запрещает аудиторам заниматься любой другой предпринимательской деятельностью, что не исключает право получать дивиденды и доходы от других корпоративных прав. Следуя логике, аудитор — частный предприниматель — не может оказывать, к примеру, юридические или консалтинговые услуги, хотя ранее прямого запрета на это не было.
Как и ранее, аудитором не может быть лицо, имеющее судимость за корыстные преступления.
Статьей 8 закона предусмотрено несколько категорий субъектов хозяйствования, для которых проведение аудита является обязательным:
— подтверждение достоверности и полноты годовой финансовой отчетности и консолидированной финансовой отчетности открытых акционерных обществ, предприятий — эмитентов облигаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, финансовых учреждений и других субъектов хозяйствования, отчетность которых в соответствии с законодательством Украины подлежит официальному обнародованию, за исключением учреждений и организаций, которые полностью содержатся за счет государственного бюджета;
— проверка финансового состояния учредителей банков, предприятий с иностранными инвестициями, открытых акционерных обществ (за исключением физических лиц), страховых и холдинговых компаний, институтов совместного инвестирования, доверительных обществ и других финансовых посредников;
— для эмитентов ценных бумаг при получении лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Новой редакцией закона уточнены требования, предъявляемые к лицу, которое намерено получить сертификат аудитора. Право на получение сертификата имеют физические лица, которые получили высшее образование, определенные знания по вопросам аудита и опыт работы не менее трех лет подряд на должностях аудитора, ревизора, бухгалтера, юриста, финансиста или экономиста.
Наличие необходимого объема знаний для получения сертификата определяется путем проведения письменного квалификационного экзамена по программе, утвержденной Аудиторской палатой Украины. Срок действия сертификата не может превышать пяти лет. Продление срока действия сертификата осуществляется через пять лет по итогам контрольного тестирования по специальности в порядке, определенном Аудиторской палатой Украины.
Общие условия проведения аудита и других аудиторских услуг определяются стандартами аудита, которые утверждает Аудитор"ская палата Украины. Аудит проводится на основании договора. Согласно статье 17 закона в новой редакции, любые положения договора, направленные на полное освобождение аудитора (аудиторской фирмы) от установленной законом имущественной ответственности за недостоверность аудиторского заключения или другого документа, в котором отображены результаты аудиторской проверки, являются недействительными. Аудиторам и аудиторским фирмам вменена обязанность свое"временно подавать в Аудиторскую палату Украины отчет о своей аудиторской деятельности (пункт 7 статьи 19 Закона).
Артем ВОЛКОВ.
Юрист юридической фирмы «АНК».