|
|
   |
Как стало известно, 11 наиболее крупных компаний, которые специализируются на продаже пшеницы, кукурузы, ячменя за границу (так называемые зернотрейдеры), входящие в Украинскую зерновую ассоциацию, подали в хозяйственный суд столицы исковое заявление с требованием признать последние распоряжения Кабинета Министров Украины о лицензировании и квотировании экспорта зерновых незаконными.
По мнению адвокатского объединения «Волков и партнеры», распространившего в средствах массовой информации меморандум с оценкой нарушений, допущенных Кабмином, правительство, вводя процедуры лицензирования и квотирования, нарушило принципы специального законодательства о зерне (Законы «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», «О зерне и рынке зерна в Украине»), законодательства о внешнеэкономической деятельности, договорные отношения нашей страны в сфере международных двусторонних соглашений о содействии и защите инвестиций (ведь подавляющее большинство зернотрейдеров являются иностранными компаниями), а также установленный действующим законодательством порядок принятия регуляторных актов.
— Напомню, что идея ограничить объемы зерна, пересекающего государственную границу, впервые была озвучена в начале марта, когда стало ясно, что непривычно суровая зима может внести существенные коррективы в прогнозы урожая, — рассказывает заместитель директора Одесской товарной биржи Юрий Бащак. — Рынок, выражаясь языком охотников, сделал стойку, замерев в ожидании. С началом посевной страсти улеглись, о возможном лицензировании экспорта забыли. Но когда началась уборка, выяснилось, что из нового урожая Украина получит гораздо меньше продовольственного зерна, чем, к примеру, в 2005 году. Сразу вспомнился зерновой кризис трехлетней давности, когда стране, «успешно» распродавшей осенью все свои запасы, весной пришлось закупать пшеницу за границей.
Дальше события разворачивались по такому сценарию. Государство, имея в своем распоряжении ГАК «Хлеб Украины», Аграрный фонд и Госрезерв, тем не менее не форсировало создание продовольственного резерва. Зернотрейдеры, почувствовав, что на рынке вот-вот введут какие-то запретительные меры, наоборот, активизировали вывоз зерна за границу.
Так, по данным Союза аграрных бирж, на конец сентября было законтрактовано около 2,8 миллиона тонн пшеницы нового урожая, причем 70 процентов из них — продовольственной. Такое же количество зерна на ту же дату предназначалось к продаже за границу и в прошлом году, но тогда урожай был, как минимум, на 5 миллионов тонн больше...
К тому же, по печальной традиции, возникли серьезные сомнения в достоверности статистических данных. То есть, цифру полученного в 2006 году урожая пшеницы — около 14 миллионов тонн — при более тщательном пересчете собранного зерна, вполне возможно, придется серьезно скорректировать.
Все эти события и подвигли Кабинет Министров принять постановление № 1364 о лицензировании экспорта зерна: продовольственной пшеницы и меслина (смеси пшеницы и ржи). Затем были установлены квоты на вывоз: 400 тысяч тонн пшеницы, 100 тысяч тонн кукурузы, 600 тысяч тонн ячменя. Рожь вообще запретили экспортировать. По подсчетам специалистов, выбрать предложенные квоты зернотрейдеры смогут за две, максимум, три недели. А что дальше?
— Выражаясь молодежным сленгом, рынок зерновых буквально переколотило, — продолжает Юрий Бащак. — В портах скопилось немалое количество зерна, которое экспортеры просто не могут вывезти. Те же компании, которые сумели получить квоты, стараются отгружать только дорогое зерно, например, пшеницу третьего класса. Создавшейся ситуацией крайне недовольна «Укрзалiзниця», так как скопившиеся на транспортных магистралях вагоны с зерном грозят парализовать железнодорожное сообщение. Можно ли было как-то иначе отрегулировать экспорт зерновых с учетом требований продовольственной безопасности Украины? Безусловно, ведь удалось же в свое время навести порядок на рынке подсолнечника. Оптимальным рыночным инструментом, считаю, было бы установление временной, в период массовых продаж зерна, вывозной таможенной пошлины, которая бы не сдерживала предпринимательской активности зернотрейдеров, но и не позволяла им, как говорится, мести весь урожай до последнего зернышка. К тому же внутренние цены на пшеницу, ячмень и кукурузу получили бы четкий ориентир, такой нужный для аграриев, занятых выращиванием зерновых.
Пока зернотрейдеры, подавшие в суд на Кабинет Министров, не требуют компенсации материального ущерба. Как считают специалисты, подобное «благородство» объясняется тем, что иностранные компании, пострадавшие от лицензирования и квотирования экспорта зерна, еще надеются выполнить договорные обязательства по продаже украинской пшеницы и кукурузы и удержать свою нишу на рынках Ближнего Востока, Северной Африки, Саудовской Аравии.
А вот что делать украинским аграриям, никто советов не дает. Цена на зерно пока остановилась. Так, за тонну пшеницы третьего класса дают 800 гривень, за пшеницу пятого класса — 710. В сложившейся ситуации производители зерна намерены придерживать урожай так долго, как смогут. Но вскоре им придется возвращать банковские кредиты, платить налоги, готовиться к весенним полевым работам. Избыточное предложение зерна надавит на рынок. По какой тогда цене крестьянам придется отдавать урожай, учитывая, что достался он им — после двукратного повышения в нынешнем году стоимости горюче-смазочных материалов — очень недешево?
Олег СУСЛОВ.