|
|
   |
На рассмотрение Верховной Рады Украины вынесена новая редакция Закона «О нотариате»
Безусловно, все, кто хоть немного сталкивается в своей повседневной жизни с юриспруденцией, согласятся, что с момента приобретения нашим государством независимости правовая система Украины динамично развивается. А потому принятые на заре независимости (в 1990—1994 годах) законы и большинство нормативных актов во многом устарели.
Новая редакция Закона Украины «О нотариате» (далее — законопроект) изменяет его структуру, концепцию, изменяет и дополняет более 30 статей, что в целом затрагивает более 60 процентов всего закона. Главным новшеством законопроекта является устранение различий между государственными и частными нотариусами.
Нотариат определяется как система органов и лиц, которые обеспечивают в рамках бесспорных правоотношений внесудебную охрану и защиту гражданских прав и законных интересов физических и юридических лиц, территориальных громад и государства путем совершения нотариальных действий.
Законопроектом предлагается немного изменить требования к лицу, претендующему на должность нотариуса, в сторону ужесточения требований к кандидатам. В частности, предлагается установить, что нотариусом может быть гражданин Украины, который имеет высшее юридическое образование, получил образовательно-квалификационный уровень специалиста или магистра (ранее допускался уровень бакалавра), владеет государственным языком, имеет опыт работы в сфере права не менее пяти лет, два из которых — помощником (стажером) нотариуса.
Помимо этого кандидат должен сдать квалификационный экзамен и получить свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью, после чего его зачисляют в кадровый резерв нотариусов Украины. Не может стать нотариусом лицо, имеющее судимость или признанное судом недееспособным.
Законопроектом предлагается установить, что нотариус несет гражданскую, административную, уголовную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Украины, а также профессиональную ответственность в случае нарушения им своих профессиональных обязанностей. Это означает, что в случаях, когда действиями нотариуса лицу причинен материальный/моральный вред, то такое лицо может потребовать от нотариуса возмещения убытков в судебном порядке.
Законопроект предлагает на нормативном уровне подробно урегулировать институт нотариальной тайны. Под нотариальной тайной понимается вся совокупность сведений, полученных во время совершения нотариального действия, в том числе о лице, его имуществе, личных имущественных и неимущественных правах и обязанностях.
Впрочем, законопроект, декларируя ряд позитивных новелл, таких, как установление единой системы нотариата, определение ее как профессиональной, а не предпринимательской деятельности, ужесточение требований к лицу, изъявившему желание заниматься нотариальной деятельностью и др., имеет и ряд недостатков.
Предположим, упразднен институт государственных нотариусов. А если в нотариальных услугах нуждается малообеспеченный гражданин, инвалид или лицо, принадлежащее к льготной категории, — основные клиенты нынешних государственных нотариусов? Ведь расценки услуг ныне действующих частных нотариусов данной категории нашего населения явно не по карману.
«Гордиев узел» возникшей проблемы законодатели предлагают разрубить с помощью следующей нормы. За совершение нотариальных действий нотариусы взимают плату по договоренности сторон. При этом размер тарифов и категории граждан, которым предоставляются льготы по оплате нотариальных действий или которые освобождаются от их оплаты вовсе, определяются законом.
Эта норма вызывает определенные сомнения. Во-первых, законопроект о размерах оплаты и категориях граждан, которым предоставляются льготы в оплате нотариальных действий либо которые вовсе освобождаются от таковой, вообще не был подан в Верховную Раду. Во-вторых, нотариусу, работающему на свой страх и риск, невыгодно обслуживать льготные категории населения, и он будет всячески стараться обойти указанную норму (либо отказывая в услугах, либо качество их будет не то).
И в результате может сложиться ситуация, как в адвокатуре: хотя адвокаты по закону обязаны, но на практике далеко не всегда соглашаются предоставлять помощь по уголовным делам по назначению за государственный счет. А это значит — права и интересы граждан не будут должным образом защищены.
Помимо описанного выше, законопроект предлагает усовершенствовать ряд других норм, регулирующих деятельность нотариата, а также, как считают разработчики, создать предпосылки для вступления Украины в Международный союз латинского нотариата.
Елена ПОЛИЩУК.
Юридическая фирма «АНК».