|
|
   |
Иные сообщения вызывают всплеск активности граждан. Тогда раскаляется редакционный телефон. Заговорили о государственном бюджете на 2007 год, в частности, об ограничении размера пенсии работающим пенсионерам, — и раздались возмущенные голоса. У бюджетников новшество коснется, в первую очередь, преподавателей высшей школы. Поговорить на тему обеспеченности работников образования я отправилась к председателю обкома просвещенцев Н. А. ДУБОВИК.
— Нина Александровна, давно не виделись, но слышала на областной учительской конференции в августе, что вы удовлетворены совместными действиями профсоюза работников образования, отраслевого министерства, комитета Верховной Рады — учреждения образования функционируют более стабильно, чем, скажем, год назад.
— Во всяком случае, вакансий в школах нет, на протяжении 2005-2006 учебного года выплачивался государственный долг: надбавка за выслугу лет, помощь на оздоровление, коммунальные услуги на селе (бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением). Однако пришло время принятия Закона «О Государственном бюджете Украины на 2007 год». ЦК профсоюза работников образования и науки, членом которого я являюсь, рассмотрел проект Закона — и многие положения нас не устроили. Судя по бюджету, образование не является приоритетной отраслью, оно по-прежнему финансируется по остаточному принципу. Свои предложения мы направили первому вице-премьер-министру Украины Н. Я. Азарову, председателю Комитета Верховной Рады по вопросам науки и образования К. С. Самойлик, министру образования и науки С. Н. Николаенко.
— Что вас конкретно не устраивает?
— Как вытекает из материалов к законопроекту, абсолютный объем ВВП на следующий год прогнозируется в размере 594,1 млрд. грн. против ожидаемого выполнения нынешнего — 498,4 млрд. грн. Это на 19,2 процента больше. А вот расходы Госбюджета на образование в 2007 году увеличены по сравнению с 2006 годом лишь на 16 процентов. Такое положение не соответствует гарантиям, установленным статьей 61 Закона Украины «Об образовании», требует пересмотра — увеличения до установленных законодательством размеров (не менее десяти процентов национального дохода).
— Будет ли выплачиваться задолженность, как обещалось?
— В Законе Украины «О реструктуризации задолженности...» было определено, что кредиторская задолженность Госбюджета погашается на протяжении пяти лет, начиная с 2005 года, в виде отдельных целевых субвенций местным бюджетам. В 2006 году мы знали, что на долги по статье 57-й Закона Украины «Об образовании» Одесской области выделено 26 млн. 223 тыс. грн. По районам выплачивали эти деньги работникам образования. Такой порядок следовало бы, по нашему мнению, сохранить и на следующий год. Но целевая, конкретная субвенция на следующий год приостановлена.
— Говорят, приостановлена и статья 57-я в части установления размера зарплаты — учительской на уровне средней в промышленности, а преподавательской вдвое больше.
— Это недопустимо, но это делается. Размер средних должностных окладов педагогических работников на 1 августа этого года составлял 563 гривни, а научно-педагогических работников — 934 гривни. Средняя же заработная плата в промышленности за июль была 1233 гривни. У учителя зарплата не только не дотягивает до рабочего в промышленности, она вдвое меньше. В высшей школе расхождения еще значительнее. Ситуация с уровнем заработной платы работников образования осложняется еще и тем, что законопроект не предусматривает введение 2 и 3 этапа оплаты труда на основе единой тарифной сетки, хотя в протоколе договоренности между Кабинетом министров Украины и Всеукраинскими профсоюзами зафиксировано: конкретные сроки введения будут определены при формировании Государственного бюджета на 2007 год
— А ведь единая тарифная сетка зависит от минимальной заработной платы.
— Совершенно верно. По закону о госбюджете 2006 года минимальная заработная плата должна быть поднята до 400 гривень с 1 декабря текущего года, а новый законопрект предусматривает сделать это с 1 января следующего. И тут теряем.
— Сельским учителям ничего не обещают?
— Нарушаются требования статьи 22-й Конституции Украины предложениями об ограничениях на обеспечение бесплатным жильем с отоплением и освещением педработников сельской местности и поселков городского типа, а также пенсионеров из их числа.
— Но больше всего вызывает недоумение ограничение пенсий работающим пенсионерам.
— Предложено ограничить пенсии размерами двух прожиточных минимумов. На сегодняшний день прожиточный минимум составляет 472 гривни, с нового года это будет 492 гривни. Вузовские работники в большинстве своем получают неплохую пенсию — научную. Всеми силами стараются они заработать в последние годы побольше — берут часы, готовят учебники, пишут монографии. И половину пенсии у них заберут? Учебный год они доработают, конечно, — люди ответственные. Но кто будет учить молодежь дальше? К сожалению, останутся в преподавателях те, кто ничего особенного из себя не представляет. Молодые и умные, хоть у них зарплата на сегодня приближается к тысяче гривень (в вузах) уйдут в коммерческие структуры, аспирантура им не нужна. Им нужно содержать семью, покупать жилье...
— А ведь в Государственном бюджете на 2007 год нужно учесть еще средства для реализации Указа Президента «О неотложных мерах по обеспечению и развитию образования в Украине».
— Про это лучше и не говорить. Установление повышенных должностных окладов в зависимости от категории и педагогического звания; увеличение доплат за отдельные виды педагогической деятельности; увеличение зарплаты интернатным работникам; «внешкольникам»; методистам рай-, горметодкабинетов, руководителям учреждений нескольких типов; молодым специалистам на протяжении трех лет по первому месту работы; педагогическим работникам общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений, расположенных в сельской местности...
— Есть еще государственные целевые программы «Учитель», «Школьный автобус», «Студенческое общежитие»...
— Мы напоминаем о них. И все наши обращения заканчиваются так: рассчитываем на то, что предложения и замечания ЦК профсоюза работников образования и науки будут учтены при доработке Закона Украины «О Государственном бюджете на 2007 год».
Татьяна НИКОЛАЕВА.