|
|
   |
Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», призванный максимально упростить для предпринимателей систему предоставления различных разрешений и согласований, вступил в силу еще в январе этого года. Однако до сих пор не утихают споры о том, насколько действенным закон окажется и что принесет предпринимателям на практике.
Проблему реформирования разрешительной системы обсуждали в ходе заседания пресс-клуба реформ «Порто-франко» председатель представительства Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Одесской области Василий Савчук, председатель Союза предпринимателей Одесского экономического региона Евгений Табачников, член координационного совета губернатора, предприниматель Юрий Медоян и заместитель главврача Государственной санэпидслужбы в Одесской области Нина Вегержинская.
Если раньше, чтобы получить разрешение или согласование, предпринимателю приходилось месяцами обивать пороги всевозможных госструктур, пытаясь оформить нужный пакет документов, то теперь эта процедура заметно упростится. Как рассказал Василий Савчук, новый закон устанавливает, что теперь оформлением разрешений и согласований займутся администраторы и специальные разрешительные центры, которые должны быть созданы в каждом райцентре и в городах областного значения. Процесс выдачи разрешительных документов должен занимать не более пяти дней, по истечении которых предпринимателю обязаны выдать либо уже готовые разрешительные документы, либо обоснованный отказ в оформлении таковых. Такой механизм поможет также бороться с коррупцией, убеждены участники пресс-клуба:
— Чем реже предприниматель будет соприкасаться с госструктурами, от которых зависит его бизнес, тем меньше будет создаваться условий для коррупции, — считает Евгений Табачников. — К сожалению, сам закон пока что практически не выполняется. Не все бизнесмены хорошо знают свои права и уж тем более не всегда ими пользуются. Вот конкретный пример: закон позволяет предпринимателю отчитываться перед налоговыми инспекциями и пенсионными фондами, отправляя сюда необходимые документы по почте. Бизнесменам такой порядок выгоден, однако на практике 99,9 процента такой возможностью просто не пользуются.
Юрий Медоян поднял проблему иного характера: «Сегодня ответственность предпринимателей перед государством прописана до мелочей: за что штраф полагается, а за что и срок. Чиновники же за ущерб, который причиняют бизнесменам своей деятельностью или бездействием, никакой материальной ответственности не несут. Где же справедливость?»
К слову, новому закону предстоит «исправить» множество несоответствий и разногласий в «перекликающихся» нормативных документах различных ведомств и министерств. Установлен и соответствующий срок для их устранения — нормативные документы должны быть приведены в соответствие до сентября этого года.
— Сейчас, например, серьезной проблемой для предпринимателей стало получение разрешения на начало работ сезонных оздоровительных учреждений, — рассказывает Василий Савчук. — С одной стороны, чтобы такое учреждение было допущено к работе, нужно получить специальное разрешение, выданное на основе соответствующего акта и различных экспертиз. С другой — согласно Закону Украины «О туризме», услуги таких оздоровительных учреждений относятся к туристическим и также подлежат сертификации. Получается, что одну и ту же экспертизу предпринимателям приходится проходить дважды.
«Прижились» ли в Одесской области новые правила выдачи разрешительных документов и работают ли в полную силу? По данным Василия Савчука, в целом по области такие специальные центры созданы в каждом райцентре, здесь работают около 50 администраторов. За первые четыре месяца работы в разрешительные центры обратились около 700 субъектов хозяйствования, было выдано свыше 400 разрешительных документов.
Успехи областного центра на этом фоне выглядят чересчур скромно. Несмотря на то, что закон, установивший новые правила оформления таких бумаг, вступил в силу пять месяцев назад, до сих пор разрешительная система в Одессе фактически не работает. Не готов пока даже офис, где должен разместиться разрешительный центр. Поэтому одесские администраторы временно вынуждены работать в здании городского управления экономики и развития промышленного и морехозяйственного комплекса города, что на ул. Пушкинской, 6.
Наталья ХАРЧЕНКО.