|
|
   |
На прошлой неделе состоялось заседание консультативного комитета миссии Европейского Союза по предоставлению приграничной помощи Молдове и Украине.
Напомним, миссия начала работать в ноябре прошлого года в результате совместного обращения президентов Молдовы и Украины за помощью. Она является консультативным и техническим органом, исполнительной властью не обладает. Цели миссии — работать совместно с Молдовой и Украиной по гармонизации стандартов и процедур управления границей с нормами, действующими в странах ЕС; способствовать повышению профессионализма молдавских и украинских таможенных и пограничных служб на оперативном уровне; содействовать трансграничному сотрудничеству. Работа миссии рассчитана на два года, центральный штаб находится в Одессе, есть еще пять офисов непосредственно на границе (два на молдавской, три на украинской). 70 экспертов, командированных из разных стран ЕС, трудятся над оказанием приграничной помощи двум странам. Первая фаза миссии финансировалась в рамках механизма быстрого реагирования, вторая фаза проекта, которая начнется 22 мая, будет финансироваться в рамках программы ТАСИС.
В заседании консультативного комитета приняли участие глава представительства Европейской Комиссии в Украине и Беларуси посол Иен Боуг, заместитель министра иностранных дел Республики Молдова Валериу Осталеп, заместитель министра иностранных дел Украины Андрей Веселовский, глава миссии ОБСЕ в Молдове посол Вильям Хилл и глава миссии ЕС по предоставлению приграничной помощи Молдове и Украине генерал Ференц Банфи.
Комитет рассмотрел отчет о работе миссии, выработал рекомендации по улучшению управления границей. Как доложил генерал Ференц Банфи, согласно меморандуму Украины, Молдовы и ЕС миссия располагает полномочиями проводить мониторинг на всей 1222-километровой территории границы, но потенциала хватает только на приднестровский участок. Поэтому планируется увеличение персонала миссии. Есть опыт проведения совместной операции при участии десяти украинских и молдавских служб (пограничных, таможенных, налоговых, СБУ и пр.), в результате которой под следствием находятся 100 человек, незаконно пересекших границу, во время операции задержаны сотни тонн контрабандных грузов. На пресс-конференции, проведенной после заседания комитета, звучали цифры — изъяты 5 тысяч 500 упаковок сигарет, 2 тысячи 500 литров алкоголя, 11 кг марихуаны. Отметили участники заседания, что новый таможенный режим, установленный с марта нынешнего года, повысил эффективность системы управления границей. Более прозрачными стали потоки импорта и экспорта как в Приднестровье, так и в обратном направлении. Выяснилось, например, что количество мяса, импортируемого в Приднестровье с конечным пунктом доставки в Приднестровье, слишком большое — за шесть месяцев почти 40 тысяч тонн куриного мяса. Вышло — 67 кг на человека. Эксперты миссии сравнили это количество с такой цифрой — в Германии среднее потребление куриного мяса 5,6 кг на человека и сделали вывод о контрабандном ввозе товаров в Украину.
Более 40 рекомендаций выработали эксперты миссии по улучшению дел на границе. Значительную часть усилий всех служб советуют направить на обмен информацией, чтобы быть всегда на шаг впереди организованной преступности, на создание системы анализа рисков. Важно, чтобы все причастные службы обладали следственными функциями, в данный момент лишь молдавская таможенная служба имеет такие полномочия. Эксперты миссии отмечают, что контроль на границе недостаточно совершенен, большей частью не соответствует стандартам ЕС. Обращено внимание на необходимость повышения квалификации в части распознания поддельных документов. Ну, и английский язык пограничникам и таможенникам знать нужно — «контрабанда носит международный характер, поэтому специалисты на границе должны быть способны общаться напрямую и быстро с их иностранными партнерами для обеспечения эффективного ответа угрозам».
Рекомендовано также использование обученных передвижных команд для обнаружения незаконных пересечений границы. На основе наблюдений миссии ЕС сделан вывод: в основном, контрабандой занимаются организованные преступные группы, применяющие самые изощренные схемы, эти группы используют территорию Приднестровья для перевоза контрабандных товаров обратно на Украину, а также на внутренний рынок Молдовы.
Консультативный комитет собирается раз в три месяца, чтобы проанализировать, насколько успешно реализуются задачи миссии.
Дора ДУКОВА.