|
|
   |
До выборов-2006 осталось чуть больше месяца, а проблем, связанных с их проведением, — хоть отбавляй. 15 февраля председатели окружных, территориальных и областной избирательных комиссий Одесщины пытались хотя бы сформулировать проблемные вопросы, дабы впоследствии найти ответы на них сообща. По словам председателя облсовета Федора Влада, это — первое совещание подобного рода не только в области, но и в Украине.
Совещание получилось достаточно представительным: в нем приняли участие не только главы избиркомов, но и мэры городов областного значения, председатели районных советов и госадминистраций. Также присутствовали член ЦИК Валерий Шелудько, куратор Одесской области в Секретариате Президента Украины Николай Трущенко и губернатор Одесщины Василий Цушко.
Админресурс и кое-что еще
— Независимо от того, к каким партиям мы относимся, все мы — союзники в одном: честные выборы, — сказал Василий Петрович Цушко. — Давайте дадим право нашим избирателям один раз за все эти годы проголосовать так, как они хотят. Еще раз заверяю вас, что с моей стороны не будет никакого применения админресурса: я вообще уйду в отпуск.
Губернатор также напомнил, что за активное использование админресурса на прошлых выборах в Одесской области никого не преследовали, главным образом, по его инициативе. И пообещал, что в этом году, напротив, сделает все, чтобы «прокуратура и милиция доводили дела об админресурсе, о нарушении Закона о выборах, об изнасиловании избирателя до логического конца».
Впрочем, как оказалось, проблема административного давления для избиркомов сегодня — не только не на первом, но даже и не на втором плане. По словам члена ЦИК Валерия Шелудько, основные «болевые точки» — обеспечение комиссий компьютерами, оргтехникой, средствами связи и транспортом, изготовление печатей, представление и утверждение смет расходов, обеспечение достаточным количеством урн для голосования. Председатель областной территориальной комиссии Владимир Белоусюк дополнил этот список такими проблемами: финансирование, нумерация участков, обеспечение кабинами для голосования и бюллетенями.
Что с деньгами?
По словам В. Белоусюка, на сегодняшний день из положенных 6 962 100 грн. на подготовку и проведение выборов выделено только 4 867 000. Оставшиеся деньги должны прийти в марте, предположительно — в первой декаде. А от первой декады до 26-го — чуть больше двух недель.
На 15 февраля из 10 окружных избирательных комиссий Одесской области имеют утвержденные сметы лишь 4
(№№ 132, 136, 137, 138). Если остальные будут медлить, то могут остаться без финансирования.
Валерий Шелудько акцентировал внимание на вопросе целевого использования средств государственного бюджета. Контроль за этим осуществляют ЦИК, территориальные органы госказначейства и соответствующие органы контрольно-ревизионной службы. Предусмотрено два этапа проверок и ревизий: первый завершится не позднее, чем за пять дней до дня выборов, а второй — после подведения итогов голосования.
Для справки: согласно информации Главного контрольно-ревизионного управления Украины, в прошлом году в деятельности 204 территориальных избирательных комиссий установлены нарушения при использовании средств государственного бюджета на общую сумму 11 млн. грн. Материалы проверок 115 комиссий переданы правоохранительным органам.
Заметим, что «правильно» потратить бюджетные деньги на выборы — не так-то и просто. Дело в том, что бюджетное законодательство не позволяет «перебрасывать» средства с одной статьи на другую. То есть, если глава комиссии находит возможность сэкономить на транспорте, дабы денег хватило на бюллетени, он идет против закона. В итоге получается, что денег недостаточно, но часть их, скорее всего, придется возвращать обратно в государственную казну.
Страсти по оргтехнике
Как отметил Владимир Белоусюк, на сегодняшний день техническое оснащение ТИК в Одесской области произведено на 65%.
Одна из главных проблем — обеспечение оргтехникой. Каждая окружная избирательная комиссия должна получить не менее четырех цифровых телефонных линий, не меньше трех телефонных аппаратов, факсимильный аппарат, компьютерные рабочие станции (не меньше четырех), лазерный принтер, копировальный аппарат, два модема, не меньше двух источников бесперебойного питания и сетевой коммутатор.
По словам представителя областного информационно-аналитического центра, который занимается оргтехникой для избиркомов, всё закупленное оборудование соответствует техническим параметрам, установленным ЦИК, находится на гарантии, каждая машина проверена и опломбирована. Председатели комиссий, в свою очередь, пожаловались на нехватку компьютеров, копировальных аппаратов, плохую работу сети, отсутствие антивирусных программ. Говорили, что оргтехника «плачет», что она «собрана топором и лопатой». Уровень подготовки системных администраторов на местах также оставляет желать лучшего.
Еще одна проблема — телефоны, за установку которых «Укртелеком» требует по 170 грн., тогда как глава ЦИК Ярослав Давыдович в свое время обещал, что устанавливать их будут бесплатно. Очень остро стоит транспортный вопрос.
Кабинки, урны, бюллетени...
Баснословное количество партий и кандидатов обойдется стране недешево. Во-первых, их перечень не поместится на листе формата А4, что вызывает дополнительные проблемы. Из бюджета на каждый бюллетень выделено 15 копеек, стандартная типографская цена А4 — 10 копеек, двух А4, — соответственно, 20 копеек. С тем, что денег на бюллетени не хватит, согласен и председатель облтеризбиркома Владимир Белоусюк.
Следующая проблема — урны, вместимость которых не рассчитана на такой объем бумаги. Следовательно, необходимо увеличить их количество. К сожалению, на 15 января в облтеризбиркоме не располагали полной информацией о наличии урн по области: не предоставили сведения Измаильский, Коминтерновский, Кодымский районы.
— Это — очень больной вопрос, — сказал Владимир Белоусюк. — Мы готовы помочь, но, чтобы сегодня заказать урны, нам надо знать количество недостающих на местах. На сегодняшний день уже не хватает 683 больших и 283 малых.
Добавим, что урны типового образца стоят довольно дорого и изготовляются лишь на двух заводах в Украине.
Количество кабинок также необходимо увеличить, поскольку, чтобы изучить 5 бюллетеней, избирателю понадобится, по меньшей мере, полчаса.
И это еще не всё
Волнуют председателей комиссий и другие вопросы: почему до сих пор не выдали удостоверения, как получить дополнительное помещение, кто будет охранять оргтехнику, как нумеровать округа в селе, где взять денег, чтобы рассчитаться с редакциями газет, и даже где купить Закон о местных выборах.
Инициаторы заседания обещали, что постараются найти ответы. Через две недели облтеризбирком планирует провести селекторное совещание, дабы выяснить состояние дел на местах и то, как устраняются замечания, высказанные 15 февраля. Валерий Шелудько советует обращаться к сайту Центральной избирательной комиссии, который сегодня активно работает и ежедневно обновляется. А Николай Трущенко, обращаясь к представителям исполнительной власти и органов местного самоуправления, подчеркнул:
— Невмешательство — не значит отстраненность от обеспечения проведения выборов.
Юлия РОМАНОВСКАЯ.