|
|
   |
Объект нашего внимания — капитальное сооружение во дворе дома № 6 по ул. Екатерининской. От городской прокуратуры это всего полквартала, три минуты прогулочным шагом.
Объект выглядит величественным. И хотя он еще недостроен, можно предположить, что из него получится или офис солидной компании, или ресторан с гостиницей, казино, а то и просто дворец культуры средней руки.
Объект интенсивно строится. Даже при морозе под 10 градусов бригада каменщиков работала споро: дорогой кирпич укладывали на раствор, не боясь, что тот замерзнет.
И все бы ничего, но...
ИЗ ПИСЬМА В РЕДАКЦИЮ: «Пишет вам Хиджакадзе Маргарита Александровна — вдова Хиджакадзе Павла Абессаломовича, фундатора Одесской телерадиокомпании, ее многолетнего главного редактора, члена Союза журналистов Украины.
9 месяцев назад во дворе нашего дома началось строительство многоэтажного дома с мансардой, который закрывает окна жилых комнат моей и других квартир.
...Некто Степанян Р. Э. и его жена получили разрешение на реконструкцию одноэтажного домика, называемого квартирой
№ 58-а. Вместо ремонта и реконструкции Степанян стал строить огромный особняк. Соседи ложились на землю, чтобы не дать возможность вырыть котлован рядом с домом, построенным на катакомбах.
Я обращалась ко всем заместителям мэра Одессы с жалобой от имени жителей нашего двора (здесь несколько домов). М. Кучук обратился к начальнику ГАСКа Клюшникову, чтобы запретили незаконное строительство. Однако стройка продолжалась. После моего обращения к областному прокурору Александру Борисовичу Галкину появилось распоряжение о создании комиссии по расследованию происходящего...
Мы просим провести журналистское расследование, чтобы прекратить незаконное строительство».
Надо сказать, что журналистских расследований происходящего в этом дворе было уже много. И газеты писали, и телевидение раз пять или шесть «крутило» сюжет с «домом Степаняна». Вся область (а, может, и вся Украина) видели этот замечательный объект, слышали за кадром голоса разных людей (в том числе и специалистов), осуждающих «незаконную стройку».
Ну и что? Работы продолжаются.
— Вы не поверите, — говорила мне Маргарита Александровна Хиджакадзе, — но я своими глазами видела с балкона, как приезжали Кучук и Клюшников, что-то хотели узнать или сделать. А жена Степаняна вышла к ним навстречу и, буквально, прогнала со стройки. И они уехали.
Она выводит меня на тот самый балкон, показывает, где кто стоял, как говорил и как уехали.
Действительно, с балкона грандиозная стройка — как на ладони. А вот если подойти к другому окну этой же квартиры — становится страшновато. Представьте себе перед окном на расстоянии вытянутой руки капитальную стену особняка, занявшего почти половину двора. Причем, стена эта на глазах лезет вверх и уже достигла третьего этажа. Как тут не закричать о праве человека на свежий воздух и солнечный свет.
ПОНЯТНО, что Маргарита Александровна и ее сын, владельцы квартиры № 45, забеспокоились и стали писать жалобы во все инстанции. Впрочем, не только они. В редакции имеется также «заявление» Алисы Алимовны Алексеевой (кв. № 61). Адресовано оно начальнику инспекции ГАСК (государственный архитектурно-строительный контроль) А. М. Куликову.
«Очевидно, что в соответствии с действующим законодательством собственник имеет право распоряжаться, владеть и пользоваться своей собственностью, производить любые, незапрещенные законодательством действия с ней, — пишет Алиса Алимовна, — но в соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона Украины «О собственности» собственник, осуществляя свои права, обязан не причинять ущерба окружающей среде, не нарушать права и охраняемые законом интересы граждан.
К сожалению, последнее уже имеет место, поскольку о проектировании упомянутого строения мне стало известно случайно, а в нем сопредельную стену будущего здания планируется возвести на расстоянии нескольких метров от окон моей квартиры, что, как известно, является нарушением санитарных и строительных норм. Кроме того, строительство нового здания во дворе, где сложная геологическая обстановка (под нами находятся катакомбы) в непосредственной близости от несущей стены дома, в котором я проживаю, может привести к осадке грунта и частичному или полному разрушению этого дома. Ставлю вас также в известность, что на производство строительных работ и возведение нового здания ни я, ни другие собственники нашего дома разрешения не давали».
Словом, люди забеспокоились, службы стали предпринимать какие-то действия. Прокурор города Одессы М. Маркин дал указание прокурору Приморского района Г. Пименову:
«Зобов`язую Вас органiзувати вступ прокуратури Приморського району в цивiльну справу за позовом Хiджакадзе М. А. до УЖКГ Одеського мiськвиконкому, слухання якої призначено суддею Iльченко Н. А. мiсцевого суду Приморського району...»
КАЗАЛОСЬ БЫ, все чин чином: общественность поднялась, чиновники взялись листать бумаги, которые определяют права граждан, выносятся распоряжения: «законсервировать», «запретить»...
Однако строительство продолжается. Почему? Да потому, что бюрократическая волокита, вся эта «драка бульдогов под ковром» на руку именно нарушителям законов.
Вот и здесь: судебное «дело» по иску Хиджакадзе рассматривается в Приморском районе, а супруги Степанян подают иск в Киевский районный суд: «О признании недействительным и отмене предписания инспекции ГАСК и управления архитектуры и градостроительства Одесского городского Совета.». И судья А. Г. Жуковский выносит «определение»: «Зупинити дiю припису iнспекцiї Державного архiтектурно-будiвельного контролю управлiння архiтектури та мiстобудування Одеської мiської Ради № 118/05 вiд 19 листопада 2005 року.
Заборонити управлiнню архiтектури та мiстобудування Одеської мiської Ради та будь-яким iншим фiзичним або юридичним особам перешкоджати Степаняну Рубену Едуардовичу i Степанян Юлiї Валерiївнi виконувати будiвельнi роботи, пов`язанi з проведенням реконструкцiї квартири № 58 по вул. Екатерининська, 6, в м. Одесi».
Надо думать, судья Жуковский, вписывая в свою «ухвалу» термин «реконструкция кв. № 58» не подозревал, что речь идет о строительстве особняка, попирающего права жителей соседних домов по указанному адресу.
— А Вы видели эту так называемую «реконструкцию»? — спросил я у Людмилы Ивановны Коваль, и. о. первого заместителя прокурора Одессы.
— Конечно, — просто ответила она. — Это тут рядом, за углом, в двух шагах.
Из разговора, который мы вели в ее кабинете, стало ясно, что она не только знакома с «домом Степаняна», но и проникла в суть проблемы. По крайней мере, в «предписании», подписанном ею, есть знаковая фраза: «дозволи видано за вiдсутностi документу, який засвiдчує право власностi чи користування земельною дiлянкою».
ДЕЛО В ТОМ, что «ухвала» судьи Жуковского от 7 декабря 2005 г. стала не только своеобразной индульгенцией семье Степанян, но и щитом от всех борцов с незаконным строительством, от всех «обиженных и оскорбленных». Поэтому и «расцвела, заколосилась стройка века» на Екатерининской, 6. И мороз ей нипочем, и пикетчики — «по барабану».
Примерно через три недели после появления «ухвалы» судьи Жуковского прокурор Л. И. Коваль отправила Р. Э. Степаняну «предписание». Если расшифровать ту «знаковую» фразу из документа, которую мы выше процитировали, то получается следующее: да, вы купили квартиру № 58, хотите ее реставрировать? Пожалуйста. Превращайте ее хоть в хрустальный дворец, хоть в золотую клетку... Но вы вместо реставрации захватили кусок общего двора (а это земля одесской громады) и строите там особняк. Это — незаконно, к тому же, вы нарушаете права соседей. Все это должны были зафиксировать работники ГАСК, да и мэрия Одессы должна следить за рациональным использованием городской земли.
Далее в «предписании»
Л. И. Коваль читаем:
«Проверкой законности проведения работ на строительстве жилого дома на месте кв. № 58 (Екатерининская, 6 в г. Одессе) установлено нарушение требований градостроительного законодательства.
А именно: решение исполнительного комитета Одесского городского Совета № 231 от 26.05.05 и последующее разрешение инспекции ГАСК г. Одессы № 316/05 от 27.05.05 выдано с нарушением ст. 5 Закона Украины «Об основах градостроительства», ст. 24, 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», ст. 125, 126 Земельного кодекса Украины, ст. 8 Закона Украины «Об инвестиционной деятельности».
Такой получается, образно говоря, «букет нарушений». Далее в «предписании» прокурора сказано:
«Требую:
1. Немедленно ликвидировать нарушения закона путем прекращения строительства жилого дома по адресу г. Одесса, ул. Екатерининская, 6, кв. 58.
2. Предписание подлежит обязательному выполнению, о чем необходимо уведомить прокуратуру
г. Одессы.
3. Игнорирование предписания прокурора, а также несвоевременный ответ на него влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 185-6 КУпАП».
Увы, не прекратил строительство Р. Э. Степанян. И никто его за это не наказал. Что это? Бессилие властных органов? Или, наоборот, их заинтересованность, позволяющая, мягко выражаясь, чихать на законы?
Людмила Ивановна Коваль говорит:
— Обратите внимание, сейчас все бегут в прокуратуру. И вы, журналисты, тоже у нас ищете какой-то ясности. А ведь мы не даем разрешений на строительство, не согласовываем проекты... Мы просто добросовестно определяем, что законно, что незаконно. Так же добросовестно должны работать и другие организации. Тогда не будет «согласований» сомнительных проектов, не будет и незаконного строительства. Для чего же существует мэрия, тот же архитектурно-строительный контроль?
...ОЧЕНЬ ХОТЕЛОСЬ МНЕ поговорить и с Николаем Васильевичем Клюшниковым из ГАСКа. Его секретарь отвечала в телефонную трубку: «Он вышел из кабинета. А вы кто?». Через полчаса: «Он еще не вернулся в кабинет. А вы кто?». Через час: «Он приходил, но снова вышел». Еще через час: «Он уехал и когда будет, неизвестно. А зачем он вам?». И т. д. Такова она — чиновничья жизнь.
А «дом Степаняна» строится. Впереди — суды. Соседи, которым «самострой» закрыл свет в окошках, никогда не успокоятся. Что же будет с «архитектурным шедевром»? Есть прецедент: по соседству, в сквере «Пале рояль» сейчас разрушают два этажа (и мансарду) еще более замечательного творения архитектуры, именуемого «Орфей». С домом «Орфей» поступили честно и справедливо, как и с его «тезкой» — древнегреческим музыкантом и певцом, когда тот пытался вытащить свою жену Эвридику из царства Аида. Было подтверждено: нельзя нарушать закон и общепринятые правила.
Павел ШЕВЦОВ.