Еще раз об учительской зарплате

Говорилось, что вся работа правительства, министерства, профсоюза должна быть направлена на выполнение главной задачи — повышение статуса учителя. Для учителя это, в первую очередь, достойная оплата его труда. Государство как будто понимает это и издает многообещающие законы и указы. Но выполняются они, чаще всего, со скрипом.

И вот 1 декабря Министерство образования и науки, совместно с Министерством финансов, по согласованию с Министерством труда и социальной политики, а также с Государственным казначейством подготовили письмо-разъяснение. Комментирует это письмо, отвечая на вопросы читателей, председатель обкома профсоюза просвещенцев Н. А. ДУБОВИК.

— Нина Александровна, сначала конкретные вопросы о хлебе насущном. Суммы задолженности набегают немалые. Однако сегодня это уже не те деньги, что вчера. Предусмотрена ли индексация?

— Не предусмотрена. Вышеназванные структуры ссылаются на то, что в 1997 году не было еще законов ни о выплате компенсации, ни о выплате индексации (они появились позже). Хотя я считаю, что следовало бы провести индексацию. Сейчас-то законы есть. Есть и время пересчитать — выплачивать задолженность будут в течение пяти лет. В обращение VI съезда профсоюзов работников образования Украины, состоявшегося 23 ноября, к  Кабинету министров внесено это предложение.

— А если учитель подаст в суд иск о возмещении морального ущерба в связи с этой волокитой?

— По Закону Украины «О реструктуризации задолженности и выплат, предусмотренных ст. 57 Закона Украины «Об образовании», начисления за моральный ущерб не предусмотрены.

— Будет ли произведен перерасчет пенсии?

— Будет. Проводятся начисления на «долговые» суммы в соответствии с Законом Украины «Об общегосударственном пенсионном страховании», пенсионерам обязаны пересчитать и пенсию — в сторону увеличения, конечно.

— Рекомендуется ли какая-то очередность при выплате задолженности? Звонили, например, из академии пищевых технологий: там в первую очередь решили давать деньги ныне работающим сотрудникам, а пенсионерам — во вторую.

— В Законе «О реструктуризации...» ничего об этом не говорится. Но администрации и профкому учебных заведений следует подходить к вопросу разумно, исходя, так сказать, из местных условий. В коллективе ведь известно, кто в настоящий момент остро нуждается в деньгах, а кто может подождать.

— Что делать, если человек в период с 1997 по 2002 годы сменил несколько мест работы, оставаясь при этом педагогическим работником?

— Зачитываю строки из вышеназванного письма-разъяснения: «Выплаты начисляются и выплачиваются за фактическое время работы в каждом учреждении образования в течение обозначенного периода, исходя из должностных окладов (ставок), установленных этим работникам в месяц соответствующего периода». То есть человеку придется подать заявления в те организации, где он работал. Свои законные деньги он получит, только мелкими частями.

— А если человек в 1997 — 2002 годах работал учителем, а потом уволился и стал, допустим, предпринимателем — отошел от образования?

— Есть долг за его работу как педагогу? Он будет выплачен. Даже, если учитель работал по совместительству. Надо подать заявление в «свою» школу и раз в квартал получать «долговые» деньги.

— Учитель уволился и уехал в Молдову, Беларусь, Россию, Израиль, Америку...

— Строки из письма: «Задолженность выплачивается... независимо от того, остался работник или выехал за границы административно-территориального расположения учреждения образования». От себя добавлю: не проблема в настоящее время перевести деньги на счет бывшего работника как в другой город, так и в другую страну.

— Выплаты за 1997 год (это только выслуга, оздоровительные пойдут с 1998-го) должны быть погашены в 2005 году. Если по каким-то причинам человек не смог их получить...

— Если человек подал заявление, деньги начислят. Не явился за ними — пойдут на депонент. По законодательству депонированные суммы содержатся на учете учреждения три года, после чего они поступают в доход государства.

— Звонили из 120-й школы: учитель умер...

— У него наверняка остались наследники. Они подают заявление в школу и получают деньги раз в квартал.

— А если в названные пять лет учитель часто болел, будет ли перерасчет по больничным листам?

— Такое не предусмотрено.

— По единой тарифной сетке профсоюзы боролись за то, чтобы поднять разряд некоторым работникам образования — в частности, руководителям учреждений, поскольку на них лежит большая ответственность. Что удалось сделать?

— ЦК профсоюза даже снимал свое согласие на введение тарифной сетки, выставляя это требование. И в конце октября Министерство образования по согласованию с Минфином и Министерством труда внесло изменения в схему тарифных разрядов: профессора, доценты, руководители вузов

I-IV уровней аккредитации, ПТУ, общеобразовательных учебных заведений поднялись на ступеньку выше в единой тарифной сетке. Должностной оклад в связи с этим увеличивается с 1 сентября 2005 года.

— Все-таки растет зарплата просвещенцев.

— В середине 2003 года учитель высшей категории имел оклад 250 гривень. С 1 сентября 2005 года — уже 535 гривень. Молодой специалист (без категории) получал 197-210 гривень, теперь его ставка — 400-435 гривень. Может, нескромно, но я считаю, что большую роль в повышении зарплаты работников образования сыграли профсоюзы. Нам повезло: нынешний министр образования С. Н. Николаенко до этой должности возглавлял соответствующий комитет в Верховной Раде. Он знает учительские проблемы и поддерживает требования педагогов.

— А какие требования сегодня?

— Возьмем цифры: средняя зарплата по Украине в промышленности составляет 1029 гривень, в образовании она — 680 гривень. В июле этого года вышел Указ Президента «О неотложных мерах по обеспечению функционирования и развития образования в Украине», где предусмотрено поэтапное повышение учительской зарплаты с целью приведения ее в соответствие с требованиями ст. 57 Закона «Об образовании». Напомню: там сказано, что учителя в школах должны получать не менее среднего рабочего в промышленности, а преподаватели в вузах — вдвое больше того. Однако Закон о бюджете-2006, принятый в первом чтении, уже диктует: приостановить действие статьи в этом плане. Получается, Указ Президента не подкреплен финансово. Мы просим пересмотреть предложение Кабинета министров.

— Сколько «Госбюджет-2006» выделил средств образованию?

— Явно недостаточно. Участники пленума обкома профсоюза, который состоялся в октябре 2005 года, обратились к депутатам Верховной Рады относительно формирования бюджета-2006. Средства на образование, предусмотренные на 2006 год, не отвечают статье 61 Закона «Об образовании»: государство должно обеспечить финансирование в размере десяти процентов от национального дохода. А выделено около шести процентов. Тут не только до промышленности не дорастем, но загубим такие государственные программы, как «Учитель», «Дошкольное воспитание», «Внешкольное воспитание», и другие. Вы уже писали о том, что на программу «Студенческое общежитие» предусмотрено было сто миллионов гривень, а нашлось лишь 40. Для сравнения: только вузы Одесщины за два последних года потратили на общежития 40,5 миллиона гривень. Разве выделенных денег хватит на все вузы Украины? Поэтому в середине ноября мы направили соответствующие письма «своим» (избранным от Одесской области) депутатам Верховной Рады. Надеемся, нас поддержат. Мы требуем только того, что написано в законе. Такие же меры принимают и другие регионы страны. В нашем профсоюзе — два миллиона просвещенцев. Мы действуем сообща. И в этом наша сила.

Татьяна НЕПОМНЯЩАЯ.