|
|
   |
19-20 ноября в Одессе прошел всеукраинский научно-практический семинар «Местные инициативы как форма локальной демократии». Организаторами его проведения выступили одесская городская общественная организация «Лицом к лицу» и общественный институт социальных технологий при поддержке Одесского горсовета.
Цель семинара — содействие реализации конституционного права граждан Украины на непосредственное участие в управлении территорией своего проживания. Для этого планируется внедрить в практику взаимоотношений местной власти и территориальной громады демократический механизм местных инициатив, который позволяет жителям выносить на рассмотрение местного Совета вопросы, отвечающие их интересам. В семинаре приняли участие ведущие ученые, занимающиеся проблемами непосредственной демократии, самоорганизации населения, развитием структур гражданского общества, представители органов местного самоуправления, лидеры общественных организаций из 17 регионов страны.
Нынешний семинар явился как бы продолжением первой всеукраинской научно-практической конференции «Перспективы расширения полномочий и сферы деятельности органов самоорганизации населения», которая месяц назад также прошла в Одессе. Он лишний раз подчеркнул, насколько сегодня важно объединение усилий по внедрению местных инициатив в жизнь территориальных громад и органов местного самоуправления в масштабе всей Украины.
Выступивший на семинаре секретарь Одесского городского Совета Александр Прокопенко рассказал о положительном опыте Одессы. За последние семь лет практически на каждой сессии горсовета рассматривается отдельный блок вопросов, касающихся самоорганизации населения. И это неудивительно, поскольку СОНы играют огромную роль в решении проблем по месту жительства, их можно было бы назвать «мини-райсоветами», представляющими интересы жителей. На сегодняшний день в Одессе создано 17 органов самоорганизации населения (СОНов), которые тем же райадминистрациям являются первыми помощниками. Вот уже три года СОНы, пусть и небольшую, но получают финансовую поддержку от городской власти. В этом году они впервые участвовали и победили в конкурсе проектов с использованием механизма социального заказа. Разрабатывается проект по наделению нескольких органов самоорганизации населения частью собственных полномочий горсовета, финансами и имуществом.
Председатель постоянной комиссии горсовета по усовершенствованию структуры управления городом, лидер общественной организации «Лицом к лицу» Алексей Орловский сообщил, что на ближайшую сессию городского Совета будет вынесен проект решения о порядке внесения местных инициатив на рассмотрение депутатского корпуса. Будет принято это положение, тогда Одесский горсовет станет первым в Украине местным советом, который четко определит порядок внесения местной инициативы и ее рассмотрение. То есть, за территориальной громадой будет закреплено право инициировать в местном совете решение любого вопроса местного значения. Как должна проходить эта процедура, об этом шел детальный разговор на семинаре.
— То, что мы сегодня обсуждали, — это чрезвычайно важно в контексте предстоящих выборов в органы местного самоуправления, — считает управляющий делами исполкома Бердянского горсовета Анатолий Фойт. — Выборы ведь пройдут по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам, где не будут представлены в полной мере интересы территориальной громады. Поэтому на первый план выходит деятельность органов самоорганизации и те инициативы, с которыми они будут выступать. У нас в Бердянске проходит постоянный мониторинг проблем территориальной громады. Создано 12 центров общественных инициатив, которые два раза в год проводят опросы, анкетирование граждан о работе исполнительного комитета горсовета, проблемах, которые их волнуют, интересуемся, какие предложения они хотели бы внести в повестку дня сессии. Не чиновники должны решать, что волнует людей, жители лучше знают о самых больных проблемах территорий, где живут. Поэтому опыт Одессы в развитии местных инициатив необходимо распространять по всей Украине.
Пока у органов самоорганизации еще слишком мало полномочий, чтобы брать бразды правления в свои руки. Но и при нынешних ограниченных возможностях можно что-то делать и решать. Интересный пример привела председатель СОНа «Черемушки» Нина Зайцева. Организация под свой контроль взяла ремонт жилых домов на своей территории. В доме № 2/2 по ул. Варненской сделан он был кое-как. Крышу на нем заменили, а водосточные трубы установили так, что вся вода начала уходить под асфальтовое покрытие. Соновцы побывали во всех учреждениях и организациях, действовали через прокуратуру, но добились, чтобы ремонтники устранили практически все недостатки.
Участники семинара определили формы и направления работы с населением по повышению его правовой и социальной культуры, развитию деловой активности. А чтобы успешно решать эти и другие задачи, решено создать Всеукраинскую ассоциацию самоорганизации населения, которая обеспечит систему взаимной поддержки, обмен информацией и опытом. Возглавил ее Алексей Орловский.
Татьяна ЖАКОВА.