|
|
   |
В пресс-клубе областной организации Союза журналистов Украины состоялась встреча с председателем апелляционного суда Одесской области Анатолием Васильевичем Луняченко. Тема беседы «Проблемы реформирования судебной системы в Украине».
А. В. Луняченко был делегатом съезда судей Украины, который состоялся в Киеве. Там тоже обсуждалась эта тема: поэтому Анатолий Васильевич сразу же по приезде из Киева и собрал пресс-конференцию. И еще (для справки): именно в Киев ездила делегация Одесской организации Партии правозащиты, чтобы пикетировать съезд судей, требовать увольнения с должности А. В. Луняченко. (Об этом писала наша газета в номере за 8 ноября «Народу — честный суд»).
Скажем сразу: на пресс-конференции тема пикета не обсуждалась.
НУЖНА ЛИ СУДЕБНАЯ РЕФОРМА Украине? Крайне необходима, считает А. В. Луняченко. Начало ее относится к 80-м годам прошлого столетия. И начало это было обещающим. По многим параметрам, если так можно выразиться, Украина как бы обогнала другие страны. Первые заметные результаты реформы: законы о статусе судей в Украине и о судопроизводстве.
А дальше начались трудности. Оказалось, что наше гражданское общество, в целом, еще не готово для внедрения эффективной и прогрессивной судебной реформы. Многие указы, постановления и даже законы, которые появлялись в государстве, элементарно противоречили друг другу, отменяли только что утвержденные положения. Суд, который действует только на правовом поле и руководствуется законом и только законом, оказался в несвойственном для него подвешенном состоянии.
Пример: Конституция Украины как бы утвердила юрисдикцию судов на все случаи жизни. За десять лет количество гражданских дел в судах увеличилось в 4 раза, а количество судей — всего на 10-12 процентов. К тому же квалификация судей не всегда соответствует возросшим требованиям. В результате своеобразный «прорыв в демократию» оказался малоэффективным, как бы ушел в песок.
Но это — эпизод. Чтобы судебная система работала как один отлаженный механизм, нужна крепкая законодательная база, основанная на справедливости. Короче, нужны единые правила для игры всех участников государственного строительства, нужны базисные основы для защиты людей — граждан Украины. И никаких исключений, никаких разночтений и персональных привилегий...
ЗАТЕМ Анатолий Васильевич Луняченко ответил на вопросы журналистов.
О КОРРУПЦИИ. Да, она есть, пронизала все наше общество, но бороться с ней никто не хочет, никто к этому делу даже не приступил: так, срезают верхушки бурьяна под видом борьбы с сорняками.
О НЕДОВЕРИИ СУДАМ. Известно (данные соцопросов), что 67 процентов населения Украины не доверяют судьям. В их числе — много обиженных, ведь в каждом завершенном в суде деле есть выигравшая и проигравшая стороны. Тот, кто выиграл, доволен и молчит. Проигравшие начинают обращаться во все инстанции, вплоть до Президента, и эта волна вновь возвращается в суд. Примерно 10 процентов времени украинский судья тратит на разбор уже закончившихся дел.
О КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕЙ. В общей массе она вполне приемлема. Скажем, всего 2 процента судебных решений по гражданским делам отменяется апелляционным или кассационными судами. По уголовным делам — 4 процента. Но есть и такие судьи, у которых половина решений возвращается и, как говорится, «идет на пересмотр». По результатам последней проверки судов области в квалификационную и дисциплинарную комиссию было направлено 15 представлений (комиссия должна разобраться и наказать или обратиться в Высший совет юстиции с предложением уволить недобросовестного судью с занимаемой должности). За последние 3 года шесть судей из Одесской области были уволены.
О ЗАРПЛАТЕ СУДЕЙ. На днях в телевизионном интервью представитель Бюджетного комитета Верховной Рады Украины заявила, что зарплата судей, учитывая Указы Президента, составляет от 10 до 75 тысяч гривень.
А. В. Луняченко опроверг эти сведения. Он считает, что приведенные цифры — «чисто теоретические расчеты» (максимальная зарплата плюс все добавки и накрутки за стаж, за квалификацию, за интенсивность и т. д.). Реально таких зарплат не существует. Районный судья (стаж до 10 лет) получает в месяц 800 гривень, судья со стажем более 10 лет — где-то 1500 гривень. Те, у кого стаж более 20 лет, кто готовится к выходу на пенсию, имеют зарплату выше, тем более с учетом надбавок.
Прозвучал вопрос: откуда у судей, имеющих такие скромные заработки, шикарные квартиры, дорогие иномарки?
Ответ был такой: «Каждый человек имеет право купить себе квартиру, машину. Моя зарплата — 8 тысяч гривень в месяц. Я тоже мог бы купить себе машину. Но пока обхожусь. Что касается судей-взяточников — в нашей области таких прецедентов не зафиксировано, ни один судья по статье о взятках не привлекался».
О ЯЗЫКЕ СУДОПРОИЗВОДСТВА. Требование вести всю документацию на государственном языке, а также и заседания, наталкивается на элементарные препятствия. Все прекрасно понимают русский язык, но из-за отсутствия переводчика заседания переносятся, «дела» волокитятся. Кроме того, нарушаются конституционные права человека.
Вопрос очень больной. Но закон есть закон.
О ДРУГИХ ПРОБЛЕМАХ. Сегодня камеры СИЗО переполнены. Но половина «сидельцев» — не за судами, а за следствием. И половина из них невиновны, и суд здесь ни при чем.
(В этой связи невольно вспомнилось «дело Носкова». «ВО» писала о нем. Человек хотел отстоять свое наследство, доставшееся ему от покойной матери. Дело сугубо гражданское, хозяйственное. Но судья Рева (Киевский райсуд) определил: «Содержание под стражей». Больного человека держали за решеткой, где он и умер).
ИТАК, О РЕФОРМЕ. Она крайне нужна, но может состояться лишь тогда, когда к ней будет готово общество, когда легион чиновников будет сокращен и, образно говоря, перелицован, когда прокуратура начнет заниматься своим прямым делом, когда Украина превратится в цивилизованное европейское государство.
Но ведь без реформы этого не случится? И круг замкнулся?
Павел ШЕВЦОВ.