|
|
   |
В среду в сессионном зале горсовета состоялась первая конференция органов самоорганизации населения (СОНов) Одессы. Тема — «Механизмы конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с органами самоорганизации населения».
Кроме руководителей и членов органов СОНов, на конференцию были приглашены представители местной власти — областной, городской и районных, депутатского корпуса, научные работники. В работе этого собрания приняли участие и гости из Николаева — председатель комитета СОН микрорайона «Южный А, Б» Ирина Мартынова и представитель Фонда развития Николаева Михаил Золотухин.
В нашем городе образовано 42 органа СОН (ими охвачено 35% городской территории), из них зарегистрированы 16. Однако и «нелегалы» не бездействуют: процедура регистрации столь непроста и длительна, а проблем накопилось так много, что откладывать их решение никак нельзя.
По словам заместителя директора Одесского общественного института социальных технологий по научной работе, советника секретаря горсовета по социальным вопросам, доктора философских наук Владимира Брудного, рано или поздно СОНы заменят многих представителей чиновничьих служб, как это происходит во всем цивилизованном мире. А пока в Одессе более-менее успешно работают СОНы в Киевском и Суворовском районах, хуже — в Приморском, слабо — в Малиновском. Партнерские отношения с органами местного самоуправления, по словам советника секретаря горсовета, существуют сегодня, в основном, на словах, на деле — еще только складываются, и довольно непросто. Есть на то объективные и субъективные причины. Их необходимо изучать.
Предполагается при райадминистрациях создать отделы по работе с СОНами. Но, сказал в своем выступлении председатель городской общественной организации «Лицом к лицу», председатель постоянной комиссии горсовета по совершенствованию структуры управления городом, кандидат юридических наук Алексей Орловский, зная стиль работы многих чиновников, можно предположить, что все сведется к требованию предоставлять кипы бумаг-отчетов.
Непросто будет осуществить и делегирование СОНам отдельных полномочий горсовета: не исключено, что воспротивятся депутаты. Круг социальных проблем, которые могут решать СОНы во взаимодействии с органами местного самоуправления, должен расширяться, что потребует и расширения профессиональных знаний, в частности, в области нормативно-правовой базы. Директор вышеупомянутого института, доцент Одесского регионального института Национальной академии Государственного управления при Президенте Украины, кандидат политических наук Андрей Крупник подчеркнул большую роль в работе СОНов «эффекта сопричастности»: помогать друг другу должны чиновники и СОНовцы, уличные, квартальные, домовые комитеты, каждый житель города. Ведь укрупнение районов отдалило чиновничьи кабинеты от многих микрорайонов.
Мини-райсоветами назвал СОНы секретарь горсовета Александр Прокопенко. Он поддержал высказанные на конференции мнения о создании более нормальных условий для работы СОНов, в частности, необходимость хотя бы небольшого финансирования, предоставления помещений (аренда — льготная, но сегодня еще многие СОНовцы ведут прием дома или «в приймах»). Он заверил, что организовавшаяся в горсовете фракция Народной партии будет лоббировать интересы СОНов.
В помощь СОНам — совершенствование нормативно-методической базы, информационное обеспечение. Этим озабочен центр организационно-методической поддержки органов СОН при общественной организации «Лицом к лицу» совместно с уже названным общественным институтом социальных технологий.
Хорошим подспорьем для СОНов стало издание газеты «Соседский вестник», где не только рассказывается о «вечных» проблемах города, но даются конкретные советы, в частности, юриста.
С интересом слушали участники конференции рассказ Ирины Мартыновой о работе возглавляемого ею СОНа, о том, что николаевские СОНы участвуют в составлении программ перспективного развития локальных территорий...
На конференции принята резолюция. Первый ее пункт: «Подготовить и направить в Верховную Раду научно обоснованные предложения по корректировке Закона Украины «Об органах самоорганизации населения».
Работы у СОНов — непочатый край. Будем надеяться, что начавшемуся их становлению органы местного самоуправления помогут.
Мария СТЕРНЕНКО.