|
|
   |
Под таким названием 2 июля было напечатано в нашей газете письмо читательницы Натальи Богомолкиной. «Сегодня, выходя из дома № 76, корпус 2, по ул. Ак. Королева, жильцы не уверены, что вернутся в свою квартиру в добром здравии, я не говорю уже о настроении», — так начиналось это письмо.
Далее женщина, мать двоих дочерей, рассказала, что ее муж пострадал не от рук бандитов — на него напал пит-буль, когда он пытался спасти от его зубов свою маленькую собачку. Мужчина с переломом и раной руки, с тяжелым сердечным приступом попал в больницу, где за его жизнь врачи боролись четверо суток. Дети пострадавшего обращались в милицию по телефону «02» и в опорный пункт, но никакой помощи не дождались. А между тем, только в вышеназванном доме живет 10 собак бойцовских пород, и нет уверенности, что от их зубов не пострадает еще кто-нибудь.
К СОЖАЛЕНИЮ, каждый из нас не раз мог наблюдать безобразное поведение владельцев бойцовских, агрессивных собак: они прогуливают их без намордников, поводков, сдерживают собачий нрав разве что окриком. Практически ни один человек не застрахован от нападения такой собаки: что ей взбредет на ум в тот или иной момент, не может знать никто, в том числе и хозяин.
Мы попросили ответить на этот вопрос представителя Международной организации по защите прав человека в Украине юриста Николая Леонидовича РОЗОВАЙКИНА:
— Что касается бессилия работников милиции, констатированного в письме, то можно предположить: вероятнее всего, участковый инспектор опорного пункта, как и другие представители правоохранительных органов, куда обращались пострадавшие, не знают действующего законодательства Украины, регулирующего правоотношения между владельцами собак и людьми. Считаю целесообразным полностью привести норму закона, изложенную в статье 154 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Статья 154. Нарушение правил содержания собак и кошек.
Содержание собак и кошек в местах, где это запрещено соответствующими правилами, или свыше установленного количества, или незарегистрированных собак, либо привод в общественные места, или выгул собак без поводков и намордников (кроме собак, в регистрационных свидетельствах на которых сделана специальная отметка), или в неотведенных для этого местах — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от одного до трех необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц — от 3 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью людей или их имуществу, а равно повторное в течение года совершение нарушения из числа предусмотренных частью первой настоящей статьи — влекут наложение штрафа на граждан от 3 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией животных и на должностных лиц — от 4 до 7 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
(В ред. от 07.02.97 г.).
1. Объектом посягательства являются отношения, возникающие по поводу содержания собак и кошек между их владельцами и органами, ведающими соблюдением санитарно-гигиенических и ветеринарных норм и правил, а также обеспечивающих безопасность людей.
Правила пользования животным миром и, в частности, правила содержания собак и кошек, регламентируются Законом Украины от 25.06.91 «Об охране окружающей природной среды», Законом Украины от 3 марта 1993 г. «О животном мире» и другими нормативно-правовыми актами.
2. С объективной стороны такое правонарушение выражается в содержании собак и кошек на предприятиях, учреждениях и организациях без согласования с соответствующими ветеринарными учреждениями; в несоблюдении санитарно-гигиенических и ветеринарных правил содержания домашних животных; содержании более одной собаки или кошки в квартирах, где проживает одна семья; содержании животных в коммунальных квартирах без согласия соседей; содержании собак и кошек в «зооуголках» детских учреждений — пионерских лагерях, санаториях, пансионатах без разрешения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб; уклонении владельцев от регистрации (перерегистрации) собак и кошек в возрасте старше 2 месяцев; уклонении от ежегодного лечебно-профилактического осмотра в ветучреждениях; уклонении от доставления в ветучреждения собак и кошек (в течение 10 дней), покусавших людей или причинивших им травмы, для осмотра и карантирования животных; приводе собак и кошек в места общего пользования — помещения магазинов, столовых, на детские площадки, бульвары, пляжи, парки, скверы, сады и т.п.; выгуле собак в местах, не предназначенных для этой цели, а равно с нарушением требований безопасности людей (короткий поводок, намордник, кроме собак мелких пород).
3. С субъективной стороны само нарушение правил содержания собак и кошек совершается либо умышленно, когда виновный сознает, что самовольно осуществляет действия, правомерность которых может быть оспорена, и желает либо сознательно допускает эти нарушения, или же неосторожно, когда нарушение известных запрещений может иметь место вследствие неознакомления с соответствующими правилами владельцев собак и кошек.
4. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица предприятий, учреждений, организаций (в которых содержатся собаки), ответственные за соблюдение правил их содержания, а также граждане — владельцы собак и кошек.
5. Если с нарушением запрещений, перечисленных в п. 2 комментария, связано причинение вреда здоровью людей или их имуществу, либо совершены эти проступки повторно в течение года после применения административной ответственности, то к правонарушителю (гражданину) применяется наряду с административным штрафом конфискация животного.
Кроме того, существует действующее и никем не отмененное постановление Кабинета министров Украины № 944 от 9 июля 2002 года. «Об утверждении порядка и правил проведения обязательного страхования ответственности владельцев собак за вред, который может быть причинен третьим лицам».
В утвержденных этим постановлением порядке и правилах есть перечень (дополнение 1) пород собак, ответственность владельцев которых подлежит обязательному страхованию за вред, который может быть причинен третьим лицам. В этом перечне назван и пит-бультерьер американский.
Пункт 8 «Порядка и правил...» гласит: «Владельцы собак, породы которых указаны в дополнении 1, до или во время регистрации должны в установленном порядке заключить договор обязательного страхования ответственности владельцев собак за вред, который может быть причинен третьим лицам (далее — Договор страхования), по форме, согласно дополнению 2». То есть, согласно «Типовому договору обязательного страхования ответственности владельцев собак за вред, который может быть причинен третьим лицам».
Согласно пункту 6 этого же документа, устанавливалась страховая сумма, которая выплачивалась страховиком, то есть владельцем собаки в случае нанесения вреда третьему лицу. К примеру, если пострадавший умер, то его наследникам страховик должен был уплатить 11 тыс. грн.; если потерпевшему определена I, II или III группа инвалидности, — 8250, 5500, 2750 грн., соответственно; за каждый день нетрудоспособности потерпевшего, расстройство здоровья ребенка — 20 грн., но всего не более чем 2500 грн. Этим документом определен и размер уплаты страховой суммы в случае повреждения (уничтожения) имущества третьего лица, то есть имущества пострадавшего.
Сейчас в стадии законопроектов находятся другие нормативно-правовые акты, предусматривающие усиление гражданско-правовой ответственности владельцев собак. А что касается вышеназванных сумм, то они подлежат индексации, в результате чего, разумеется, значительно увеличатся.
НАПОМНИЛ Н. А. Розовайкин и о том, что есть также нормативно-правовой акт органов местного самоуправления — распоряжение одесского городского головы № 21-01р от 10.01.2001 г. «О дополнительных мерах по упорядочению содержания животных и уменьшению численности бездомных собак и котов на территории г. Одессы». В пункте 6 записано: «Районным администрациям совместно с органами внутренних дел, органами государственного санитарного надзора. органами государственной ветеринарной службы не допускать:
7.4. Выгул собак с особой агрессивностью... без наличия коротких поводков, без соблюдения других мер безопасности, а также лицами, не достигшими
16-летнего возраста».
Это же распоряжение предписывает: «Районным администрациям совместно с горуправлением УМВД Украины в Одесской области, городской санитарно-эпидемиологической станцией, городской ветеринарной службой обеспечить привлечение к административной ответственности лиц, которые нарушают нормативные акты по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических норм, а также по вопросам содержания животных». Следует также отметить, что судебная защита гарантирована нам статьями 55 и 56 Конституции Украины. Так что законов в нашем государстве достаточно. Главное — их выполнять.
Подготовила Мария СТЕРНЕНКО.