|
|
   |
В июле прошлого года Государственной налоговой администрацией Украины был подписан приказ № 396, регламентирующий деятельность управления по борьбе с коррупцией в органах государственной налоговой службы.
В соответствии с этим приказом в налоговых администрациях в областях были созданы управления налоговой милиции по организации взаимодействия. Подразделения эти были основаны после реорганизации отделов по борьбе с коррупцией в органах налоговой службы, укомплектованы квалифицированными специалистами, оснащены современной техникой.
Сегодняшний налоговик должен не только владеть и использовать в своей работе знания теории управления, экономической, юридической, научной организации работы, отечественный и иностранный опыт, но и быть убежденным в социальной целесообразности и полезности своей работы, знать основы гуманитарных наук, быть широко эрудированным, культурным человеком. Это высокая планка, и покорить ее дано, к сожалению, не всем сотрудникам.
Поэтому кадровая политика в органах Государственной налоговой службы направлена на взвешенный и качественный отбор, продуманную расстановку сотрудников, формирование их профессиональной компетенции и деловой активности, поддержание на надлежащем уровне трудовой дисциплины, предотвращение проявлений коррупции и других правонарушений.
Президент Украины Виктор Ющенко постоянно подчеркивает: тот, кто склонен к взяточничеству, должен навсегда распрощаться с государственной службой, рано или поздно ему придется отвечать за совершение этого преступления.
Предупреждение коррупционных деяний, своевременное выявление и предотвращение правонарушений, связанных с коррупцией, проведение профилактической работы среди сотрудников государственной налоговой службы, обеспечение безопасности налоговиков, защита их от противоправных посягательств — вот не полный перечень заданий, поставленных перед нашей службой.
Понятно, что наша служба ведет постоянный мониторинг характерных нарушений со стороны сотрудников ГНС. Без этого сегодня не обойтись, чтобы наверняка знать, где, какими методами, какими силами выявлять коррупцию. Иными словами, необходимо так построить свою работу, чтобы «место встречи» с людьми, нечистыми на руку, а такие, к сожалению, еще есть в наших рядах, было неизменным, а наказание их — неотвратимым.
Что же касается анализа, то он показывает, что сейчас при осуществлении налоговиками контроля за уплатой налогов субъектами предпринимательской деятельности превалируют такие нарушения, как уменьшение сумм доначислений в бюджет во время проведения документальных проверок и составления соответствующих актов, в том числе связанных с ликвидацией предприятия, при возврате НДС, преднамеренная «нерешительность» в применении финансовых санкций по результатам проверок субъектов хозяйственной деятельности.
К наиболее характерным нарушениям закона можно отнести странную забывчивость государственных служащих при заполнении ежегодных деклараций о полученных доходах, когда, например, из их памяти «ускользает» банковский кредит.
Отдельные налоговики не без корысти «прощают» руководителей предприятий и не привлекают их к административной ответственности за нарушения налогового законодательства, выдают недостоверные справки, допускают нарушения при выдаче патентов, лицензий. Могу добавить, что в последнее время количество правонарушений резко пошло на убыль.
Здесь сыграло далеко не последнюю роль открытие «телефона доверия» и сайта налоговой, на который рядовой налогоплательщик может зайти и сообщить о своих претензиях. Хотел бы напомнить номер телефона —
34-62-14. Каждого человека, притесняемого налоговиками, внимательно выслушают и обязательно, без волокиты, примут меры. Что же касается сайта, то работает он уже более полугода, зарегистрирован в Интернете и имеет такой адрес: «etika@nalog.od.ua».
Коррупция — один из основных факторов, создающих реальную угрозу национальной безопасности и демократическому развитию государства, она отрицательно воздействует на все стороны общественной жизни: экономику, политику, управление, социальную и правовую сферы, общественное мнение, даже на международные отношения.
Сегодня мы отчетливо видим, к чему приводит массовое стремление предпринимательских структур, включая криминализованные, решить через государственный аппарат свои проблемы. «Тайное» стало явным. Чем обернулось беспрепятственное создание субъектов предпринимательской деятельности на базе государственного имущества, перевод государственной собственности в частную в интересах отдельных групп, теневых структур, кланов, — наши сограждане прекрасно знают. Есть и еще одна сторона коррупции. Криминализация экономических отношений, вследствие непродуманной денежной и налоговой политики, тормозит развитие цивилизованного предпринимательства, переориентирует его с производственной направленности на торгово-финансовую.
Отделом по борьбе с коррупцией в органах налоговой службы Одесской области ведется последовательная работа, направленная на предупреждение и выявление коррупционных действий работников налоговой системы. Так, один из сотрудников Арцизской межрайонной государственной налоговой инспекции по просьбе местного предпринимателя выдал ему справку о том, что, как плательщик налога на прибыль, в налоговой он, так сказать, не зарегистрирован. Не долго думая, О. Бендер районного значения представил эту липовую справку в Арцизский центр занятости и незаконно получил помощь по безработице в сумме 685 гривень.
Малиновский районный суд Одессы признал сотрудника Арцизской МГНИ виновным в нарушении статьи 5 ч. 2 п. «г» и ст. 5 ч. 3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией». Налоговик привлечен к административной ответственности, оштрафован.
В Котовской объединенной ГНИ выявлен такой случай: сотрудник предоставил незаконное преимущество предпринимателю. К сельскому кооперативу налоговик не применил в полном объеме финансовые санкции за непредоставление в установленном порядке налоговой отчетности. Нечистого на руку госслужащего постигла та же участь, что и его арцизского коллегу.
Эти два примера — самые «свежие», типичные и, конечно же, далеко не единичные.
Имеются в нашем досье и более весомые «трофеи». Генеральная прокуратура Украины по материалам нашего отдела возбудила уголовное дело по факту совершения сотрудниками ГНИ в Суворовском районе г. Одессы и налоговыми милиционерами преступлений, которые выразились в необоснованном подтверждении в актах проверок больших сумм налога на добавленную стоимость, заявленных малым частным предприятием. В дальнейшем это привело к незаконным выплатам из бюджета. Сейчас досудебное следствие по этому уголовному делу завершается прокуратурой Суворовского района.
Прокуратура Малиновского района возбудила уголовное дело в отношении ревизора-инспектора ГОНМ ГНИ в Малиновском районе Одессы по факту подделки им подписи директора одного из предприятий в уточняющей декларации по НДС за октябрь 2003 года с целью применения незаконных финансовых санкций к этому предприятию и привлечения в дальнейшем его руководства к ответственности. Дело рассматривает местный Малиновский суд г. Одессы.
Виктор ПОНОМАРЕНКО.
Начальник управления налоговой милиции по организации взаимодействия ГНА в Одесской области.