|
|
   |
Именно так назвал состояние дел по борьбе с организованной преступностью и коррупцией в Одесской области секретарь Комитета Верховной Рады по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Николай Карнаух. В конце прошлой недели в Одессе состоялось выездное заседание этого Комитета с участием его председателя Владимира Стретовича.
Незадолго до этого в нашем регионе побывала рабочая группа Комитета, которая изучала вопрос на месте. По словам Николая Карнауха, хоть власть и поменялась, люди не почувствовали позитивных изменений в борьбе с организованной преступностью. Те, кто должен бороться с этим злом, имитируют борьбу, а не ведут ее по-настоящему.
В выездном заседании Комитета Верховной Рады приняли участие и выступили глава облгосадминистрации Василий Цушко, начальник областного управления милиции Михаил Вершняк, руководитель Одесской таможни Александр Симонов, глава налоговой администрации в области Валерий Данилин, начальник управления СБУ в Одесской области Владимир Турица, прокурор области Виктор Шахов и др. Это был своеобразный отчет о работе подведомственных подразделений в прошлом и нынешних годах.
По мнению Владимира Стретовича, картина вырисовывается неутешительная. Собственно, информацию о положении дел на Одесщине члены Комитета черпают из публикаций в прессе, многочисленных обращений, с которыми жители региона обращаются в Верховную Раду. Анализ этих обращений, результаты их проверок свидетельствуют о неспособности органов власти на местах защитить права граждан, а главное — они рождают недоверие к органам государственной власти. Кстати, большинство вопросов, с которыми обращаются люди, можно решить в рабочем порядке, без вмешательства Комитета ВР. Но это не делается потому, что «существует круговая порука между теми, на кого жалуются, и теми, кто рассматривает заявления». Проблемы не решаются, отметил далее В.Н. Стретович, люди привыкают к безнаказанности и к коррупции со стороны государственных служащих и теряют веру в то, что государство вообще способно бороться с этим злом. В качестве примера глава Комитета Верховной Рады привел следующий факт. Так, ему в течение прошлого и нынешнего года приходили многочисленные заявления от главы правления ОАО «Нептун» о грубых нарушениях действующего законодательства и фальсификации документов предприятия некоторыми работниками корпорации «Союз». Комитет обращался в органы прокуратуры и другие соответствующие инстанции с просьбой провести проверки и принять меры по решению вопроса. В конце концов, в марте нынешнего года ему пришлось выехать в Одессу и провести совещание с участием сотрудников Генпрокуратуры, СБУ. Выяснилось, что корпорация «Союз», подделав подпись одного из акционеров завода, который владел 15% акций, фактически завладела контрольным пакетом акций, выселив настоящих хозяев «Нептуна». По итогам совещания было возбуждено уголовное дело. Но у руководства «Союза» в Киеве нашлись влиятельные покровители и защитники, прокуратура закрыла это дело в связи с тем, что есть соответствующее судебное решение.
— Я направляю письма председателю апелляционного суда Луняченко и спрашиваю, на каких основаниях принято такое решение, — рассказал далее Владимир Стретович. — Луняченко отвечает, что судьи поступили абсолютно правильно. А судьи, которые приняли такое решение, говорят, что им поступило соответствующее указание сверху, и они вынуждены были написать на белое черное: забрать собственность завода и передать ее другим. Хочу сказать, что в нашем Комитете сегодня достаточно документов по этому делу, и мы продолжаем отслеживать ситуацию вокруг завода «Нептун».
Был приведен и такой пример. В июне нынешнего года в Комитет поступило коллективное обращение ветеринарных врачей Малиновского района, которые уже два года судятся со своим руководителем. Они подали заявление в суд, не выдержав постоянных поборов со стороны своего начальника. Однако в суде заявители не чувствуют объективного рассмотрения дела, а судья с ними ведет себя грубо и вызывающе, фактически превратив их из потерпевших в обвиняемых.
В связи с этим на выездном заседании много говорилось о деятельности судей в Одесской области. Отмечалось: многочисленные нарекания поступают на необъективность решений судей, волокиту при рассмотрении дел, нарушаются нормы криминально-процессуального законодательства относительно лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах. В прошлом году выявлено 516 нарушений со стороны судей, за пять месяцев нынешнего года — 183.
Глава парламентского Комитета рассказал о вопиющем факте, связанном с судебным процессом над бандой Марьянчука. С июля 2001 года это дело рассматривается в апелляционном суде Одесской области. С целью увести от ответственности членов бандитской группировки, на счету которой многие тяжкие преступления, некоторых свидетелей убили во время судебного рассмотрения дела, другие исчезли. Их местонахождение неизвестно. Несмотря на это, апелляционный суд не принимает предусмотренных законом мер, чтобы ускорить рассмотрение дела и вынести обоснованное решение. По надуманным причинам дело затягивалось, некоторые эпизоды выделялись в отдельное производство, а относительно отдельных обвиняемых вынесен оправдательный приговор. Освобожден из-под стражи и главарь банды Марьянчук. Комитет Верховной Рады вынужден был направить письмо председателю Верховного суда для объективного рассмотрения этого уголовного дела.
Одесщина, по своему экономическому потенциалу, является ведущим регионом Украины. От того, отмечали выступающие, какой здесь будет порядок, в целом зависит и порядок в стране. Первостепенная задача всех органов государственной власти, особенно правоохранительных, — защитить экономику области от преступных посягательств и направить ее на решение общенациональных и региональных интересов, повышение благосостояния всех граждан, а не отдельных лиц. Как правило, считает Владимир Стретович, криминальные интересы концентрируются в регионах эффективного предпринимательства, инвестирования и вокруг больших финансовых капиталов. В этих условиях и создалась криминально-небезопасная ситуация в Одессе. На фоне уголовных преступлений особенно масштабные злоупотребления происходят в экономике при распределении имущества в пользу криминогенных структур. Так, в минувшем и нынешнем году при проверке объектов различных форм собственности выявлены нецелевые расходы средств и материальных ценностей на 20 миллионов гривень. В этом году — снова миллионные убытки.
На протяжении последних лет Комитет ВР проводил проверки законности использования земель рекреационного и оздоровительного назначения на Черноморском побережье Одесской области. Результаты этих проверок показали, что Одесский горсовет при полнейшей бездеятельности правоохранительных органов проводил фактически антигосударственную политику путем незаконного изменения целевого назначения этих земель и передачи их в частную собственность коммерческим структурам и лицам.
По отработанной схеме ликвидировались оздоровительные комплексы, пансионаты, дома отдыха, а их земельные участки передавались в частную собственность под строительство жилых домов. Так, по состоянию на январь 1992 года на территории Одессы осуществляли деятельность 37 оздоровительных комплексов, санаториев объединения «Укрпрофздравница». Сегодня их осталось лишь 9. Этого как бы не замечали ни СБУ с его контрольными функциями, ни прокуратура, ни другие органы, которые позволили 28 объектов народной собственности перевести в другой правовой режим. И сегодня государству приходится доказывать, кому принадлежат эти здравницы. Стране причинен убыток на сотни миллионов гривень, однако виновные к ответственности не привлечены, земля в государственную собственность не возвращена. А тем временем правоохранительные органы отчитываются о количестве раскрытых преступлений, ликвидированных преступных группировках, улучшении своей работы в процентном отношении. Погоня за статистическими показателями происходит на фоне множества нерешенных проблем.
Глава парламентского Комитета дал самую низкую оценку деятельности главного отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ Одесской области. В прошлом году сотрудниками этого отдела возбуждено и направлено в суды два уголовных дела относительно организованных преступных группировок. В нынешнем году не выявлено ни одной такой группы. В связи с «достигнутыми» результатами начальник этого отдела освобожден от занимаемой должности.
Комитет Верховной Рады признал неудовлетворительной и деятельность специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью и коррупцией в 2002—2004 годах. А их работу в нынешнем году — недостаточной. Прокуратуре области, УСБУ, УМВД поручено вместе с другими контролирующими органами скоординировать мероприятия, направленные на противодействие организованной преступности. Прокуратуре до 1 сентября поручено осуществить проверку состояния соблюдения земельного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления. Также Генпрокуратуре Украины предложено осуществить проверку законности закрытия уголовных дел, возбужденных в отношении организованных преступных групп. Должны быть проанализированы все обращения граждан, в которых речь идет о коррумпированности должностных лиц в правоохранительных органах. Комитет намерен ходатайствовать перед Президентом Украины и Высшим советом юстиции о кадровом укреплении руководства апелляционного суда Одесской области.
Почти десять пунктов содержит решение парламентского Комитета. А в первом квартале следующего года депутаты намерены заслушать руководителей правоохранительных и контролирующих органов Одесщины.
Татьяна ЖАКОВА.