|
|
   |
15 июня Президент Украины Виктор Ющенко провел в Киеве совещание с руководителями областных государственных администраций. Это была первая встреча главы государства с новыми губернаторами. О ее важности свидетельствует следующий нюанс: в напряженном рабочем графике Президента страны в среду значилось только одно — данное — мероприятие.
Началось заседание в 11 утра и во времени не регламентировалось. Сколько понадобится для обсуждения проблем, столько и будет длиться разговор, предложил Президент. Губернаторы не могли не согласиться. Неурядиц в регионах немало. Встреча длилась до позднего вечера. Многие журналисты, прибывшие освещать событие из областей, так и не дождались ее окончания, поспешив на вокзал.
Майдан обязывает ко многому
Анализируя сделанное за пять месяцев, Виктор Ющенко подчеркнул: люди почувствовали эффективность новой власти. Прирост реальных доходов в первом квартале составил 25 процентов. Результат, которым можно гордиться, отметил Президент. Акцент сделан на выполнении ключевых социальных программ. Не случайно 2005-й провозглашен годом решения социально значимых задач. Такие программы подкреплены финансово. Размер пособия при рождении ребенка увеличен в 11 раз. Выплаты детям-сиротам выросли в 3,5 раза, детям-инвалидам — в 4,5 раза. С 1 января нынешнего года пенсии в Украине доведены до уровня прожиточного минимума пенсионера. Динамика роста заработной зарплаты учителей, медиков, работников культуры, науки составила 57%. Это — все факты, а они, как известно, упрямая вещь.
— Конечно же, мы прекрасно понимали, что выполнение программ, направленных на улучшение жизненных стандартов людей, может привнести определенную разбалансированность в макроэкономику, — заметил глава государства. — Поэтому сформировали бездефицитный бюджет. О дефиците бюджета в 2005 году просто не имеем морального права говорить. Сделаем его таким, возникнет угроза экономической стабильности. А этим нельзя будет объяснить никакую социальную политику. Бездефицитный бюджет дает возможность получить рост национальной экономики на уровне 8%. Имеем высокую степень регулируемости инфляции, которая в первом квартале составила 4,2%. Очень много! Но последние два месяца, благодаря монетарному регулированию, удается выдерживать отметку в пределах 0,5-0,6%.
Бедность — укор государству
— Одним из важных пунктов моей предвыборной программы был и сегодня остается актуальным — борьба с бедностью, — сказал Виктор Ющенко. — К сожалению, в украинском обществе очень много несчастливых людей, обделенных вниманием государства. Говоря о программе борьбы с бедностью, нужно смотреть не только на то, что мы даем людям, но и знать, кому даем, при каких обстоятельствах. Несколько дней назад я подписал указ, касающийся граждан с особыми потребностями. В нем всего четыре страницы, на каждой из них по пять ключевых тезисов, претворение в жизнь которых должно облегчить жизнь инвалидов. Государство полностью берет на себя их протезирование. А региональным лидерам нужно подумать о том, как человек на коляске может заехать к ним в офис на прием, а также в супермаркет, театр... Инвалид должен иметь доступ к тем благам, которыми пользуется здоровый человек.
Президент обязал губернаторов до 1 октября проложить к зданиям облгосадминистраций дорожки, предназначенные для инвалидов. Виктор Андреевич сообщил: после издания его указов Кабинет министров в трехдневный срок обязан подготовить поручения о процедуре выполнения. На местах тоже в трехдневный срок должны принять аналогичное решение по реализации предписаний Кабмина.
Президент Украины обратил внимание глав облгосадминистраций на положение детей-сирот. Государство обязано не только до 18 лет их опекать, но и предоставить шанс обучаться в высшем учебном заведении, обеспечить рабочим местом, жильем.
Виктор Ющенко вспомнил при этом недавнюю встречу с руководителями домов семейного типа. Есть области, в которых по 2-3 тысячи детей-сирот, но нет ни одного подобного дома. Создание их — задача руководителей региональной власти. В последние годы в Украине количество сирот увеличилось на 60%, а усыновлять их стали на 40% меньше. Все дело в той установившейся «бандитской системе», считает глава государства, когда приемным родителям на процедуру оформления приходится тратить 4-5 месяцев, да еще и платить чиновникам большие взятки.
С бизнесом на «вы»
Сегодня Украина имеет бюджет на 80% больший, чем в прошлом году. Но не потому, что экономика за непродолжительный период «резко пошла вверх», заметил Виктор Андреевич. А, в первую очередь, потому, что состоялся конструктивный разговор с бизнесом, часть которого вышла из тени. Этот диалог успешно проводится на центральном уровне, а вот региональным лидерам его еще предстоит налаживать. Рабочий день губернатора должен начинаться и заканчиваться с решения проблем бизнесменов.
Вышел Указ по дерегуляции. Если его выполнить, считает глава государства, то исчезнут тысячи нормативных актов, которые изданы министерствами и ведомствами и связаны с технологией вхождения в бизнес, его мониторингом и выходом из него. Цель документа — отменить, как минимум, две трети регуляторных актов.
Готовится Указ и о пересмотре национальных стандартов. Чтобы искоренить парадоксы, вроде тех, когда на завезенные железобетонные конструкции требуется заключение... ветеринарной службы.
В самые кратчайшие сроки области должны перейти на принцип «единого окна» для предпринимателей с тем, чтобы они могли подавать документы в один орган. Нужно максимально упростить процедуру регистрации.
— Мы не должны забывать об обязательстве перейти на единый социальный налог, — подчеркнул В.Ющенко. — Бизнес от нас ждет, скорее, не снижения налога на прибыль, а уменьшения опосредованного налогообложения. А для этого необходимо провести пенсионную реформу. Никуда нам не уйти и от коммунальной, и административной реформ. Во втором полугодии мы должны заложить фундамент для их проведения.
Инвестор — человек желанный
В Украине нет непривлекательных регионов для инвесторов, есть руководители, которые не могут преподнести в выгодном свете свои территории для тех, кто готов вложить свои средства в дело. На совещании много говорилось о создании благоприятного инвестиционного климата в стране. Сегодня Украина крайне нуждается в формировании программ индустриального, социального, жилищного строительства. Как к этому привлечь инвесторов?
— Столице через десять лет, согласно нормам жилой площади на каждого горожанина, необходимо вдвое увеличить объемы строительства жилья, — заметил Президент. — Также нужно строить кино-концертные залы, спортивные сооружения, торговые центры, гостиницы. Но попробуйте получить землю под проект и начать его реализацию. Сколько мытарств нужно пройти, чтобы это состоялось. У меня сложилось такое впечатление, что процедуру получения земельного участка выписывали люди, которые хотели, чтобы мы никогда не развивались. Нужно выйти на простую модель отвода земли, чтобы не было барьеров перед инвестором. Поэтому создается специальная группа, которая и займется разработкой четких и ясных принципов по землеотводу под строительство.
Вопрос инвестиционной политики в своем выступлении поднимал и первый вице-премьер министр Украины Анатолий Кинах. По его словам, в нынешнем году темпы роста инвестиционных ресурсов в первом квартале увеличились всего лишь на 3%. Это слишком низкий показатель. Поэтому губернаторы должны предоставить в Кабинет министров инвестиционные программы с определением основных направлений и приоритетов. Анатолий Кириллович также дал оценку и социально-экономическому развитию страны за последние пять месяцев. Объемы промышленной продукции за этот период выросли на 6,2%. Промышленность 24 регионов работала прибыльно. За пять месяцев получено 19,5 миллиарда гривень прибыли.
Опережающими темпами развиваются отрасли, работающие на внутренний рынок — пищевая, перерабатывающая. Здесь объемы возросли на 16%. Позитивная тенденция сохраняется по валовым показателям в сельском хозяйстве. Наивысший темп роста сельскохозяйственных показателей зафиксирован в Днепропетровской и Херсонской областях. А вот в Одесской, Кировоградской, Тернопольской и Хмельницкой областях наблюдается спад.
Кто усидит в губернаторском кресле?
Ответ на этот вопрос покажет работа глав облгосадминистраций во втором полугодии. Глава государства подчеркнул, что требования к деятельности региональных лидеров будут самыми жесткими. На местах они несут полную ответственность за выполнение тех программ, за которые голосовали люди. В первую очередь деятельность глав облгосадминистраций будет оцениваться по таким критериям: создание новых рабочих мест, привлечение ивестиций в регион, поддержка малого и среднего бизнеса.
Указал Виктор Ющенко и на взаимодействие региональных властей со СМИ. Подчеркнул: руководство областей обязано делать выводы из аналитических выступлений прессы, реагировать на критику, устранять недостатки. Действия власти должны быть прозрачными, открытыми и понятными людям.
В определенном смысле эта встреча главы государства с губернаторами являла собой требуемый образец открытости и откровенности. Каждый руководитель имел возможность выступить по наболевшим вопросам, предложить свое видение решения злободневных проблем. Руководители областей высказали ряд претензий к центральной власти: нужно более гибко проводить кадровую политику, учитывать мнение на местах при назначении руководителей исполнительной власти. А чтобы центральная и региональная власти лучше взаимодействовали, принято решение о возобновлении работы совета регионов, в который войдут председатели облгосадминистраций. Виктор Андреевич призвал участников совещания проявлять силу, мудрость и взвешенность и помнить о том, что от их ответственности и решений зависит очень многое в стране.
Татьяна ЖАКОВА.
Одесса—Киев—Одесса.