|
|
   |
На прошлой неделе в региональном институте государственного управления Национальной академии госуправления при Президенте Украины состоялась видеоконференция на тему: «Реформирование системы МВД Украины». С министром МВД Анатолием Могилевым общались представители правоохранительных органов, общественных организаций, СМИ четырех городов — Днепропетровска, Одессы, Харькова и Львова.
— Разговоры о реформировании милиции ведутся на протяжении многих лет, — отметил во вступительном слове Анатолий Могилев. Главная цель реформы — уйти от карательных функций, присущих сегодняшней милиции, и перейти на европейскую модель правоохранительного ведомства, основная задача которого — защита интересов населения, государства, оказание помощи людям. В первую очередь нам необходимо значительно сократить численность сотрудников органов внутренних дел. Она сегодня превышает все разумные пределы. Например, в соседней Польше на одинаковое количество населения сотрудников полиции в два раза меньше, чем в Украине. Это связано с тем, что мы выполняем многие функции, которые не характерны для милиции. Взять хотя бы наши подразделения, ведущие борьбу с экономическими преступлениями. Довольно часто они оказывают давление на мелкий и средний бизнес, не связанный с бюджетными деньгами. Считаю, этим должна заниматься налоговая служба. В нынешнем году, наверное, многие заметили: на дорогах стало меньше сотрудников ГАИ. мы их оттуда убрали, поскольку их присутствие мало влияло на безопасность дорожного движения. К слову, в европейских странах на автотрассах крайне редко можно увидеть сотрудников полиции (только во время проведения спецопераций). Сейчас мы готовим документы о введении средств видеофиксации на дорогах, которые будут в подчинении не милиции, а муниципальных органов власти. Они должны устанавливать эти приборы, взыскивать штрафы с лиц, нарушающих Правила дорожного движения.
По мнению министра, процесс реформирования системы МВД невозможен без внесения изменений в законодательную базу, в частности в Криминально-процессуальный кодекс. Новый кодекс уже разработан, сейчас его изучают в Венецианской комиссии. Министр надеется, что в конце года этот документ передадут в парламент.
Правоохранителям сегодня приходится писать много бумаг, которые мало влияют на оперативную обстановку в стране, считает А. Могилев.
Реформы в МВД скажутся и на структурной перестройке. Внутри центрального аппарата они уже проходят. Особенно такие преобразования необходимы в районных подразделениях, где зачастую руководителей больше, чем подчиненных.
Говорил министр и о перекосах в деятельности милиции. Извечная погоня за статистикой — улучшением раскрываемости, уменьшением числа преступлений — приводит к тому, что поступившим заявлениям от граждан не дают «ходу», чтобы не портить статотчетность. В борьбе за высокий процент раскрываемости многие годы не брезговали никакими методами. Поэтому сейчас самым строгим образом наказывается не только сотрудник милиции, преступивший норму закона, но и его непосредственный руководитель.
Участники видеоконференции из Одессы задавали свои вопросы министру. Председателя специализированного отряда «Правопорядок» Юрия Ермакова волнует, когда общественность сможет ознакомиться с проектом Закона «О милиции», ведь ныне действующий, принятый еще в 1992 году, устарел. Второй его вопрос касался деятельности общественных формирований, важность которых в наведении порядка милиционеры понимают, но нет у них взаимопонимания с местными органами власти.
Анатолий Могилев согласился с тем, что Закон Украины «О милиции» действительно устарел, многие его нормы не выполняются. Поэтому, учитывая позитивный опыт иностранных государств, министерство разработало проект документа, который регламентирует деятельность милиции. Но пока не принят новый Криминально-процессуальный кодекс, нет смысла презентовать проект Закона «О милиции». А что касается деятельности общественных формирований, то министр вспомнил, как было в советское время. Членам таких формирований предоставляли выходные дни на работе, к отпуску приплюсовывали три дополнительных дня; в случае, если человек получал травму при задержании преступника, он обеспечивался льготами. К сожалению, ничего из вышеперечисленного сейчас милиция гарантировать не может. А вот руководители местных органов власти должны понимать важность общественных помощников в наведении порядка и всячески содействовать их деятельности.
Вопрос руководителя общественной организации «Молодежная полицейская академия» Олега Денисова: «Возможно ли в Одессе создать лицей милиции?» — министр посоветовал задать мэру города, губернатору. Если они считают, что такой лицей необходим в Одессе, его нужно создавать за счет средств местного бюджета, министерство в этом деле помочь не может.
А что касается создания местной милиции (вопрос этот дискутируется), то главная, по мнению министра МВД, тут материальная составляющая. Согласно действующему законодательству милиция не может финансироваться из местного бюджета, кроме некоторых программ.
Прорвались к микрофону и некоторые одесситы, которых волнуют конкретные вопросы. Представитель международной организации по защите прав человека Николай Розовайкин рассказал министру о резонансном деле по разбойным нападениям с участием бывших сотрудников милиции, которое восьмой год не раскроют одесские правоохранители. О нем неоднократно писала «Вечерняя Одесса».
Член общественного совета при облгосадминистрации Людмила Кольчева попросила министра МВД разобраться с делом о кредитном союзе «Украина».
Из квартиры Людмилы Ивановны Цихович в конце прошлого года грабители вынесли имущество, избили тетю, милиция же в этом не усмотрела состава преступления. Со всеми этими делами Анатолий Могилев пообещал разобраться и сообщить о принятых мерах.
Татьяна Жакова