|
|
   |
Всего в повестку дня 24-й сессии областного Совета, которая состоялась на этой неделе, были включены 27 вопросов, единственным снятым с рассмотрения стал 23-й. И не без шума. Но было это уже под занавес депутатского собрания...
А поначалу председатель областного Совета С. Гриневецкий проинформировал сессию об изменениях в составе депутатских фракций и групп. Фракция «За социальную справедливость и народовластие» превратилась в депутатскую группу из 5 человек, «Наша Украина» изменила название, теперь это — фракция «Народный союз «Наша Украина», 30 депутатов входят во фракцию «Народная партия», появилась и новая фракция «Регионы Украины», которую возглавил Н. Тындюк.
Рассказал С. Гриневецкий об участии делегации Одесской области во Всеукраинском совещании представителей местного самоуправления, высказав при этом «некоторые замечания относительно ключевых проблем реформирования системы власти». Политическая, административная, территориальная реформы должны быть прозрачны и понятны людям, уже сейчас немало слухов о будущем тех или иных территориальных единиц, сказал он.
— Мы должны объяснить людям, что цель реформы — борьба с бедностью, приближение власти к народу. И не нужно лишней политизации этого вопроса. Семь лет я возглавлял облгосадминистрацию, и могу сказать — не важно, выбирается или назначается руководство региона, важно, какие у него полномочия. Если они будут такими, как сейчас, когда глава исполнительной власти по Конституции отвечает за все, но не имеет маневра во многих вопросах и вынужден каждый свой шаг согласовывать с центром, тогда конституционные нововведения не имеют смысла.
Депутаты приняли к сведению отчет облгосадминистрации о выполнении собственных и делегированных облсоветом полномочий в 2004 году, заслушали двух докладчиков по теме программы социально-экономического развития области. Приоритетами в 2005-м определены: эффективное использование потенциала отраслей региона с целью наполнить бюджеты всех уровней; привлечение инвестиций; создание рабочих мест; охрана окружающей среды; проведение в регионе эксперимента по вопросам административно-территориальной реформы.
Рассмотрела сессия проект и приняла решение о внесении изменений и дополнений в предыдущее свое решение «Об областном бюджете Одесской области на 2005 год». При этом депутаты стремились озвучить главные проблемы своих округов: нуждается в аппаратуре онкодиспансер в Измаиле, давно назрела необходимость создания сельских коммунальных служб, требуются средства на газификацию, обеспечение сельчан водой...
На этой же сессии депутаты одобрили подготовленное А. Костроминой обращение в Верховную Раду и Кабмин по поводу недостаточного финансирования из госбюджета льготного медобслуживания чернобыльцев: в этом году область получит на эти цели всего 226,2 тыс. грн., что составляет 13,6 процента от потребности.
Во второй половине сессионного дня депутаты добрались до вопроса, из-за которого и разгорелся сыр-бор. Собственно, вопросов было два, взаимосвязанных, и касались они совместной собственности территориальных громад, управление которой осуществляет областной Совет. 22-м в повестке дня стоял вопрос о рассмотрении протеста областной прокуратуры на предыдущие решения облсовета, по которым облгосадминистрации делегировались права на управление рядом объектов областной коммунальной собственности. Аргументация прокуратуры — нарушение закона. Управление объектами, передача имущества территориальных громад в аренду, утверждение уставов предприятий, учреждений и организаций, назначение руководителей — это исключительно компетенция облсовета, и делегировать это право управлять облгосадминистрации нельзя. То есть существовавшая прежде практика — незаконна. Протест прокурора депутаты удовлетворили, на это, кстати, отводится 10 дней. Следующим, 23-м, и был вопрос о рассмотрении перечня объектов, находящихся в ведении облсовета. На этапе обсуждения этих двух вопросов выступил глава облгосадминистрации В. Цушко и попросил снять с рассмотрения имущественный вопрос, назвав происходящее «борьбой за полномочия».
Дальше посыпались вопросы: как реализовать бюджет, если не утвердить перечень объектов управления, если нет распорядителя средств? И предложения — оставить все, как есть, до урегулирования вопроса между облсоветом и обладминистрацией, обратиться в соответствующие комиссии Верховной Рады за разъяснениями по поводу того, кто управляет имуществом до принятия политической реформы. В итоге после голосования (предлагалось поименное, но предложение не прошло) вопрос был снят с рассмотрения. Но по сути это мало что меняет — удовлетворив протест прокурора и отменив решения о делегировании права управлять, областной Совет автоматически вступил в управление совместным имуществом территориальных громад, что и констатировал председатель облсовета. А это ни много ни мало 865 объектов. «Трудно «потянуть» столько, но — будем работать», — сказал председатель облсовета. Глава облгосадминистрации покинул сессионный зал до конца заседания...
Дора ДУКОВА.