|
|
   |
Бедственное состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий сферы ЖКХ, оставленное предыдущей городской властью, стало темой доклада на заседании сессии горсовета вице-мэра Одессы Валерия Матковского. Публикуем текст его доклада полностью.
Жилищный фонд Одессы состоит из 46 616 домостроений, из которых 54% построены в конце XIX — начале ХХ столетий, 33% — дома первых массовых застроек. По состоянию на текущий период около 80% жилого фонда в центральной части города как по техническим, так и по нормативным срокам требуют проведения капитального и текущего ремонта. На протяжении последних лет вопрос недофинансирования работ по капитальному ремонту жилого фонда территориальной громады города стоит крайне остро.
Бюджетом города на 2010 год были предусмотрены ассигнования на сумму свыше 24 миллионов гривен на проведение работ по капитальному ремонту, из которых профинансировано всего лишь 1,6 миллиона, что составляет 7% от утверждённых ассигнований. При этом задолженность городского бюджета за выполненные работы на 1 декабря составляет более 17миллионов гривен, из них 15,6 миллиона — за 2008 год.
Несмотря на то, что в бюджете были запланированы средства, не были начаты и не выполнялись работы по восстановлению аварийных объектов и домов, пострадавших от пожаров. Приведу несколько адресов: переулок Нечипуренко, 15; улица Коблевская, 30; улица Б. Хмельницкого, 29; улица Гимназическая, 9, улица Новосельского, 79, улица Атамана Головатого, 14, улица Пушкинская, 24, улица Толстого, 4, улица Средняя, 35 и т.д. Это далеко не полный список. Кроме того, такие жилые дома, как по улице Нежинской, 65, переулку Богданова, 9—11, Дерибасовской, 12, Садовой, 17 и Садовой, 21, вообще оставались без внимания властей.
В настоящее время 31 семья, чьи квартиры или сгорели, или обрушились, проживают в гостиницах. Только с начала 2010 года Приморской районной администрацией за проживание этих людей в гостиницах заплачено около 4 миллионов гривен. Возникает вопрос: почему эти средства не были направлены на ремонт?
Что мы наблюдаем в жилищных предприятиях? Задолженность по выплате зарплаты на 1 ноября составляла 3,1 миллиона гривен, несколько предприятий имеют задолженности по налогам и фондам на зарплату с февраля 2010 года. Хотя в 2008 году втрое были повышены тарифы на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, и было заявлено, что эти тарифы экономически обоснованны.
Одной из причин такого положения дел является то, что платежи населения за услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий использовались не по назначению. Так, вместо того, чтобы ремонтировать крыши и заменять сети, средства, поступающие на содержание домов и придомовых территорий, направлялись на снос аварийных деревьев, благоустройство внутриквартальных проездов, создание цветников и газонов на улицах. Более того, за счёт этих же средств устранялись последствия пожаров и производились многие расходы, не имеющие никакого отношения к содержанию домов, сооружений и придомовых территорий.
Кроме этого, осуществлялось ручное управление финансово-хозяйственной деятельностью коммунальных предприятий: согласовывались платежи, т.е. указывалось, у какого поставщика приобретать те или иные материалы и услуги, зачастую ни цена, ни качество которых не соответствовали потребностям предприятий.
С 2008 года наблюдается динамика снижения количества капитально отремонтированных и заменённых лифтов: в 2008 году — 123 лифта, в 2009 году — 33 лифта, а с начала 2010 года отремонтирован 21 лифт. На данный момент состояние лифтового хозяйства оценивается как критическое — из имеющихся лифтов по состоянию на конец года отработали граничный срок эксплуатации 994 лифта.
Об адресной муниципальной помощи населению города.
В феврале 2009 года горисполком своим решением установил оказание «адресной муниципальной помощи жителям города Одессы, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и не имеют возможности своевременно и в полном объёме оплачивать потреблённые жилищно-коммунальные услуги». Казалось бы — благая цель! Однако как это было исполнено! Оформлением документов занимались не работники Департамента труда и социальной политики, которые по долгу службы должны этим заниматься, а в штат КП «ЖКС» было введено дополнительно 87 человек, которые принимали от людей заявления и направляли их в указанный департамент. В результате этого из средств, поступающих от населения за содержание домов, сооружений и придомовых территорий, потрачено не по назначению ещё почти 5 миллионов гривен. При этом только КП «ЖКС» из начисленных 13,9 миллиона муниципальной помощи выделено лишь 4,4 миллиона гривен. Задолженность в сумме 9,5 миллиона является убытками жилищных предприятий. Естественно, жители нашего города, которые попали в сложные жизненные условия, не останутся без помощи города, но при этом оформление документов будет осуществлять Департамент труда и социальной политики.
Отдельно хочу остановиться на неэффективных управленческих решениях. Из средств, поступающих на содержание домов, сооружений и придомовых территорий, незаконно отвлечено и направлено в КП «Информресурс» порядка 700 тысяч гривен. Кроме того, на закупку компьютерной техники для КП «Информресурс» из средств Фонда реконструкции и развития городского хозяйства выделено 542,7 тысячи гривен и из городского бюджета — 182,3 тысячи. Таким образом, организация работы КП «Информресурс» обошлась населению в 1,6 миллиона гривен. По состоянию на 06.12.10 г. ни одна из программ, разработанных КП «Информресурс», не работает и не используется в жилищных предприятиях.
Такая политика по отношению к коммунальным предприятиям не могла не отразиться на результатах их финансово-хозяйственной деятельности. По итогам работы за 9 месяцев 2010 года убытки жилищных предприятий составили 4,7 миллиона гривен, дебиторская задолженность КП «ЖКС» — 69,5 миллиона, кредиторская — 74,1 миллиона гривен. С начала года коммунальными предприятиями «Жилищно-коммунальный сервис» оплачено различных штрафов на сумму 1,5 миллиона гривен.
Ситуация с предприятиями коммунальной сферы обстоит не лучше. На содержание зелёной зоны, на наружное освещение города, на содержание дорог, фонтанов и бюветных комплексов с начала года выделено всего 50% финансирования от потребности. В основном финансировалась выплата зарплаты и налогов на зарплату, частично, по остаточному принципу, выделялись средства на приобретение горюче-смазочных материалов. Последний раз на обновление техники из бюджета средства выделялись в 2007 году.
Так, оказалась абсолютно не подготовленной к работе в зимний период снегоуборочная техника: отсутствовала зимняя резина для снегоочистительной техники, не было аккумуляторов и ГСМ, не был проведён технический осмотр техники, обеспеченность солью и песком для посыпки дорог составляет 50%, а техника КП «Городские дороги» находится под арестом по решению суда за задолженность по оплате ГСМ, приобретённых в 2008 году.
Общая сумма кредиторской задолженности по предприятию составляет свыше 29 миллионов гривен, из которых 1,1 миллиона — это штрафные санкции Пенсионного фонда за несвоевременное перечисление взносов с 2008 года. Более 10 миллионов гривен — это задолженность за материалы, а долги перед предприятиями, которые в 2009—2010 году принимали участие в уборке снега, составляют около 2 миллионов гривен. Кроме всего этого, КП «Городские дороги» имеет задолженность по кредитам в сумме 46,6 миллиона, процентов по кредиту — 8,9 миллиона и комиссии за кредит — 4,5 миллиона гривен. Т.е. всего — 60 миллионов гривен.
Содержание зелёной зоны города финансировалось не лучше — в 2010 году КП «Горзелентрест» профинансирован всего на 30% от предусмотренного бюджетом, вследствие чего предприятие имеет задолженность за посадочный материал, энергоносители, запасные части к машинам и механизмам на сумму около 2 миллионов гривен.
Задолженность коммунального предприятия «Одесгорсвет» также составляет около 2,7 миллиона гривен, из которых 1,7 миллиона — это задолженность за освещение улиц. За последние несколько лет предприятию не выделялись средства ни на работу и ремонт техники, ни на приобретение ламп и светильников.
Кричащая ситуация в КП «Теплоснабжение города Одессы» — это предприятие имеет самые большие долги и перед ДК «Газ Украины» — 161,4 миллиона гривен, и за кредиты перед ОАО КБ «Надра» — 127,7 миллиона, и перед «Одесской ТЭЦ» — 93,3 миллиона, и за электроэнергию — 17,7 миллиона гривен. Общая задолженность КП «Теплоснабжение города Одессы» — более 400 миллионов гривен, при этом уровень оплаты населения составляет около 90%.
За неполные 11 месяцев 2010 года одно из стабильных и устойчивых предприятий города — КП «Одескоммунтранс» — было также переведено в число должников. С начала текущего года предыдущим директором этого предприятия была образована задолженность в сумме свыше 5 миллионов гривен, из них только 4,5 миллиона — по договору подряда на вывоз ТБО с фирмой «Ремондис».
Суммарная задолженность предприятий коммунальной сферы составляет 532,8 миллиона гривен.
Несмотря на все трудности, нами определены приоритеты, установлен жёсткий контроль за использованием средств КП «Теплоснабжение города Одессы» — мы обеспечиваем оплату практически в полном объёме суточного потребления газа.
В первоочередных платежах также расчёты с «Одесской ТЭЦ» за покупное тепло, оплата электроэнергии и расчёты за холодную воду. Кроме этого, своевременно выплачивается зарплата. У нас вызывает серьёзную озабоченность финансово-хозяйственная ситуация не только на этом предприятии и неэффективность управленческих действий его нынешнего руководства, но и ряда других предприятий.
Что касается КП «Городские дороги», нами принят ряд мер, которые позволили обеспечить выход техники на улицы города 1 декабря. В настоящее время решён вопрос с приобретением аккумуляторов, отремонтированы три из четырех грейдеров, предприятие обеспечено ГСМ.
Вновь назначенные руководители районных администраций в настоящее время проводят активную работу по приобретению уборочного инвентаря, созданы районные штабы для координации работы предприятий всех форм собственности для эффективной борьбы со снежными заносами. Подготовлено решение Одесского горисполкома об утверждении мероприятий по борьбе со снежными заносами и гололедицей, согласован состав штаба по координации работы предприятий и организаций по ликвидации снежных заносов и гололедицы.
Таким образом, нам предстоит непростая работа по выведению отрасли из финансового и системного кризиса. Мы осознаём всю сложность и ответственность, при этом рассчитываем на помощь и поддержку депутатов Одесского горсовета и жителей города.