|
|
   |
Трансформация специальных экономических зон может спровоцировать потерю доверия потенциальных инвесторов к нашему государству. К такому мнению пришло большинство участников «круглого стола» «Трансформация специальных экономических зон Украины в контексте евроинтеграции», который прошел в Одессе при поддержке негосударственного аналитического центра «Институт реформ» (г. Киев) и Одесского филиала Национального института стратегических исследований.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ экономические зоны (СЭЗ) и территории приоритетного развития (ТПР) были образованы в Украине, как и в большинстве европейских стран, в девяностые годы прошлого столетия с тем, чтобы привлечь инвестиции и стимулировать экономическое развитие отдельных регионов. Правительство гарантировало, что в среднем на протяжении 25—30 лет на этих территориях будет специальный режим инвестиционной деятельности, включающий предоставление предприятиям-инвесторам ряда налоговых льгот, субсидий и иных преференций. Государство гарантировало неизменность льготных условий на протяжении этого времени, а взамен требовало от инвесторов обязательства вложить в созданные ими предприятия строго оговоренный объем инвестиций и создать необходимое количество рабочих мест.
А в марте 2005 года, когда большинство инвесторов к реализации таких долгосрочных проектов уже приступили, украинские законодатели резко изменили свое отношение к СЭЗ и ТПР. Они внесли изменения в Закон Украины «О государственном бюджете на 2005 год», исключив из него многие принятые ранее государственные гарантии стабильности правового режима льготных территорий. Изменились также нормы, регулировавшие особенности налогообложения и валютных операций.
Сейчас, поскольку Украина оказалась неспособной выполнить свои обязательства перед отечественными и иностранными инвесторами, работа в «льготных зонах» практически приостановлена. В то же время украинские законодатели по сей день не могут определиться, будут ли СЭЗ и ТПР ликвидированы окончательно, или все же отмена льгот произойдет только в 2005 году.
Для Одесского региона все эти вопросы, по мнению участников «круглого стола», чрезвычайно важны. В области работают две специальные экономические зоны — «Порто-франко» (в Одесском морском торговом порту) и СЭЗ «Рени» (на территории Ренийского морского торгового порта), в рамках которых действует девять крупных инвестиционных проектов. Пять из них, общей стоимостью 29,6 миллионна долларов, реализуется на территории СЭЗ «Порто-франко». Это «Перегрузочный комплекс индустриальных масел» (инвестор — ДП «Приста Ойл Украина»); «Комплекс по производству радиоэлектронной аппаратуры» (ООО «Телекоммуникационные технологии»); «Перегрузочный комплекс минеральных удобрений», который планировалось перепрофилировать в комплекс по переработке зерновых грузов; «Универсальный перерабатывающий комплекс» (ООО «Олимпекс купе интернейшнл») и, несомненно, главный и наиболее перспективный для Одесского морского порта проект по развитию контейнерного терминала.
Еще четыре крупных проекта действуют в СЭЗ «Рени», где общий объем ожидаемых средств должен был составить более 30,4 миллиона долларов. Деньги, согласно договорам, планировалось вложить в реконструкцию действующего в порту комплекса по перегрузке каменно-угольной смолы (ГП «Укрчем»), строительство комплекса по перевалке зерна и производству комбикормов (ООО «Рени-Лайн»), в предприятие по производству клеевого бруса и паркета (ЧП «Рени-Лес»), а также в работу портового комплекса по наливу, сохранению и сливу сжиженных углеводородных газов (ООО «Лагуна-Рени»).
ПО МНЕНИЮ участников «круглого стола», на протяжении всех лет работы предприятия развивались в одесских СЭЗ динамично и успешно. Судя по статистическим данным, здесь исправно выполнялись (и даже перевыполнялись) договорные обязательства по привлечению инвестиций, было создано и сохранено более пятисот рабочих мест, активно внедрялись новые технологии. Налоговых и иных платежей в бюджеты различных уровней такие предприятия перечислили более 8,3 миллиона гривень.
В то же время сейчас, как сообщил заместитель начальника Одесского морского торгового порта, директор администрации СЭЗ «Порто-франко» Виталий Ведутов, возникшая неопределенность в законодательстве негативно скажется не только на перечисленных выше проектах, но и на доверительных отношениях с инвесторами, а значит, и в целом на привлечении инвестиций в Украину.
— Мы, как представители государства, заключили договорные отношения с инвесторами на 25 лет, где четко определялись задачи и требования, поставленные перед обеими сторонами, — подчеркнул Виталий Ведутов. — К сожалению, сейчас дирекция СЭЗ «Порто-франко» от лица государства вынуждена нарушать оговоренные ранее обязательства, инвесторы теряют прибыль. Не исключено, что, оказавшись на грани банкротства, они обратятся с исковым заявлением против Украины в международные суды и потребуют компенсации за нанесенный ущерб.
Уже сейчас угрожает срывом ряд крупных контрактов. Так, Одесский морской торговый порт может недосчитаться средств, которые он планировал получить при увеличении компанией ООО «Олимпекс купе интернейшнл», вложенных в строительство «Универсального перегрузочного комплекса». Ранее инвестор намеревался увеличить объемы финансирования этого проекта в два раза — до 16 миллионов долларов. При этом компания обеспечивала бы стабильный приток средств в Одесский порт от переработки грузов в размере 2,5 миллиона долларов.
Еще один крупный инвестиционный проект — по перегрузке индустриальных масел, начатый в порту дочерним предприятием болгарской компании «Приста Ойл», также находится под угрозой срыва. Инвесторы могут начать выводить средства, вложенные в ДП «Приста-Ойл-Украина» в случае, если будут отменены льготы для субъектов хозяйствования свободных экономических зон.
Негативно скажется такая ситуация, по мнению городского головы г. Рени Сергея Колевича, в целом на имидже Украины, как государства, вначале принявшего определенные законы, а позже поменявшего правила игры.
Наталья ХАРЧЕНКО.