|
|
   |
В конце прошлой недели в Одессе с рабочим визитом побывал первый вице-премьер-министр Украины Анатолий Кинах. Участники совещания хозяйственного актива области, состоявшегося в облгосадминистрации, отметили перемену в манере выступления высокопоставленного правительственного чиновника: говорить А. Кинах стал жестко, предельно откровенно, избегая излишней дипломатической риторики и не скрывая свой точки зрения по самым, если можно так выразиться, щепетильным вопросам в деятельности Кабинета министров.
— Сегодня у правительства задача номер один: восстановление у людей уверенности в завтрашнем дне и доверия к власти, — отметил первый вице-премьер-министр. — Для выполнения этой задачи предстоит очень много сделать. Достаточно сказать, что при росте внутреннего валового продукта в первом квартале нынешнего года на 5,4 процента инфляция составила 4,4 процента, а по ценам на ряд промышленной продукции — почти 5 процентов. Такого темпа роста инфляции не было года четыре. По-прежнему вне официальной экономики вращается около 40 миллиардов гривень. К сожалению, новый вариант Государственного бюджета на 2005 год, о чем я неоднократно заявлял, не создает условий для промышленного роста и технического обновления. А то, что депутаты приняли Закон о Госбюджете без постатейного обсуждения, как это предписывает процедура обсуждения финансовой конституции страны, в немалой степени способствовало тому, что данным Законом были внесены изменения в почти сто законодательных актов, касающихся системы налогообложения, что, естественно, поставило бизнес в форс-мажорные обстоятельства.
По мнению А. Кинаха, если есть возможность что-то подправить в действующем законодательстве, то это нужно делать незамедлительно. Например, вопрос легитимности существования свободно-экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР).
Как известно, Закон о Госбюджете-2005 объявил СЭЗ и ТПР персонами нон грата. Специалисты считают, что данное предложение появилось, как говорится, по совокупности мотивов, в том числе, и из желания «понравиться» Европейскому Союзу, ревностно следящему за чистотой конкуренции в экономической сфере.
Может, это и правильно, отмечал выступивший в прениях начальник ГП «Одесский морской торговый порт» Николай Павлюк, но что, например, прикажете делать с пятью инвестиционными проектами, реализация которых полным ходом идет в СЭЗ «Порто-франко»? Сегодня предприниматели, которых вежливо «попросили» из «зоны», угрожают многомиллионными судебными исками.
Первый вице-премьер-министр Украины поддержал начальника порта, приведя в пример Польшу, которая в свое время, готовясь к вступлению в единую европейскую семью, выдержала жесточайшую дискуссию с ЕС и добилась все-таки того, что 14 свободно-экономических зон получили право на «жизнь» еще на 5-6 лет: до окончания действия начатых инвестиционных проектов.
Вообще, вступивший в силу Закон «о Государственном бюджете Украины на 2005 год» изобилует рядом законодательных положений, которые действительно могут дать краткосрочный эффект в виде разовых поступлений в бюджет, но создающих устойчивые негативные тенденции в экономике в целом. В числе таких законодательных новаций — кроме отмены режимов СЭЗ и ТПР — Анатолий Кинах назвал ликвидацию нулевой ставки НДС на транзитные перевозки, установление новой ставки акцизного сбора на ввоз нефти, отмену льгот для автомобилестроительной отрасли, где одно рабочее место способствует созданию 8-9 рабочих мест в смежных отраслях экономики.
Первый вице-премьер-министр Украины уверен: государство, регулируя экономические процессы, меньше всего должно напоминать слона в посудной лавке. Только диалог, а не административный нажим — вот единственный рецепт для решения любых проблем.
— Операция «Контрабанда — стоп» принесла свои результаты, — отметил первый вице-премьер-министр Украины. — Но административное вмешательство дает краткосрочный эффект. В таможенной политике государства настало время для перехода к качественной стороне дела, а именно, к формированию новых тарифов с учетом требований Всемирной торговой организации. Причем каждая новая таможенная пошлина должна иметь под собой основательное технико-экономическое обоснование.
Оценка результатов приватизации государственной собственности: для начала Анатолий Кинах попросил участников совещания забыть о словах «национализация» и «реприватизация». «Никакой национализации и реприватизации в стране не готовится!» — подчеркнул первый вице-премьер-министр Украины. По его мнению, корректно говорить о поиске государством эффективного собственника для своего имущества.
Для оценки работы предприятий, где государство имеет долю в уставном фонде, создана специальная комиссия, которую возглавил как раз Анатолий Кинах. По сути, комиссия будет оценивать предприятия по двум параметрам: эффективность управления и справедливость оценки государственного имущества, проведенной в ходе приватизации. Список предприятий появится к концу апреля.
Административно-территориальная реформа: тоже сегодня очень острый вопрос. Как считает первый вице-премьер-министр Украины, которого поддержал губернатор Одесской области Василий Цушко, изменение административно-территориального устройства государства без параллельного проведения бюджетной реформы ожидаемого результата не принесет. К тому же необходимо развернуть широкую информационную кампанию, дабы до каждого гражданина дошел смысл реформы. И вообще: перекраивать по административным лекалам территорию страны, как считает А. Кинах, лучше тогда, когда люди почувствуют улучшение своего благосостояния.
Состоявшаяся пять лет назад реформа в аграрном секторе экономики спровоцировала появление негативных тенденций в сельском хозяйстве, о которых очень точно сказала директор агрофирмы «Маяк» Зинаида Гришко. К примеру, появление «клаптиков» земли — после деления колхозных полей на паи — не способствует внедрению высоких производственных технологий, применению необходимого количества удобрений, соблюдению севооборота.
Имущество КСП в виде комбайнов, тракторов, сеялок, веялок, другой сельхозтехники, в большинстве случаев — еще в период подготовки к распаеванию — было разворовано и растащено. Наконец, социальный аспект: владельцы земельных паев трудоспособного возраста сдают свою землю в аренду, а сами становятся на биржу труда и получают от государства пособие по безработице. Понятно, что при таком раскладе сельское хозяйство никогда не достигнет высокотехнологических высот и первым падет в неравной борьбе с требованиями ВТО.
— Правительство предпримет все усилия для того, чтобы найти решение всех вышеназванных экономических проблем, — пообещал Анатолий Кинах. — Пора уже отказаться от практики, когда сугубо экономические вопросы переводятся в политическую плоскость. Хватит искать в сегодняшних трудностях образ врага или вредителя. Есть незыблемые экономические законы, которые действуют независимо от того, кто находится у власти. Настало время переходить к созиданию, дабы выборы 2006 года стали долгожданной точкой отсчета процесса консолидации украинского общества.
Олег СУСЛОВ.