|
|
   |
Каденция депутатов пятого созыва завершается, и состоявшаяся в минувшую пятницу сессия областного совета — предпоследняя (еще одна запланирована на середину октября). По этой причине большая часть принятых решений, важных региональных программ, по сути, «адресована» преемникам. Определено даже, сколько их после 31 октября будет.
Не 120, как сейчас, а 132 депутата войдут в областной депутатский корпус 6-го созыва. Согласно новому Закону о выборах, представительство каждой административно-территориальной единицы в областном совете — 4 депутата (два мажоритарщика и два от политических сил). В Одесской области 26 районов и 7 городов, отсюда — 132 депутата). Из принятого на сессии решения следует, что в Одесском городском совете количество депутатов не изменится — их будет по-прежнему 120; в районных советах, в зависимости от количества сельских громад, — от 26 до 88, в городских советах, с учетом численности населения, — от 30 до 50.
Отчет о своей работе представил Николай Скорик — отчитываться каждый год председателю областного совета предписывает регламент. Ключевое слово отчета: «я уверен». Уверен председатель облсовета в том, что самый сложный период кризиса для Одесской области — позади, что обещанная центральной властью поддержка региону обязательно будет. Как водится, поблагодарил депутатский корпус, избирателей, средства массовой информации за понимание, поддержку.
При обсуждении отчета депутат Антон Киссе высказал ряд критических замечаний: так и не узнали избиратели, как голосуют отдельные фракции и депутаты (предложение о пофракционном голосовании не раз оказывалось «непроходным»), большинство созданных облсоветом коммунальных предприятий работают неэффективно, претензии к работе управления по имущественным отношениям остались без внимания, а его руководитель уволен по собственному желанию.
В целом обсуждение отчета было довольно комплиментарным, даже вечный оппонент председателя облсовета Сергей Веселов из фракции БЮТ оценил его работу положительно, заметив, правда, что вряд ли сессионный зал впредь будут сотрясать дискуссии, поскольку преобладать в нем будет одна политическая сила и «демократии станет меньше»...
Заслушан на сессии отчет облгосадминистрации о выполнении программы социально-экономического и культурного развития области за первое полугодие, который показался депутатам слишком радужным. Определения «стабильное функционирование социальной сферы», «рост в экономике», «падение цен на продукты питания» уж очень отличаются от действительности. Руководитель фракции Блока Наталии Витренко «Народная оппозиция» Ольга Соловенко заявила, что фракция не будет голосовать за проект решения «Об отчете...»: «Жители области не чувствуют себя сегодня социально защищенными, не решаются вопросы в сфере ЖКХ, здравоохранения. Один популизм! Меньше слов — больше дела». Отчет согласились «принять к сведению» и заслушали еще один — о выполнении областного бюджета в первом полугодии. Как сообщила начальник главного финансового управления облгосадминистрации Марина Зинченко, бюджет успешно пополняется, в том числе есть уже конкретные поступления средств субвенций из Государственного бюджета. Первый транш на строительство и ремонт дорог, 43 миллиона гривен из 200, получен. Выделенные госбюджетом 70 млн. грн. на реконструкцию Дворца спорта ожидаются после разработки проектно-сметной документации. Впервые, сказала начальник управления, область на первом месте по объему выделенных из Госбюджета субвенций. Станет возможным строительство 6 школ, 42 объектов культуры, ремонт 190 дорог.
Ряд изменений и дополнений в бюджет депутаты внесли на нынешней сессии. В частности, распределены средства областного фонда окружающей природной среды — 14 с лишним млн. грн. решено направить на реконструкцию 13 объектов очистных сооружений, ликвидацию складов химических отходов в Ширяевском районе (530 тыс. грн.), расчистку русел рек, защиту от подтоплений, проведение мероприятий по сохранению объектов природно-заповедного фонда. Важное, ко времени, изменение внесли депутаты в программу «Зерно Одесщины», перераспределив 3 млн. грн. из предназначенных для ее выполнения средств на дотацию товаропроизводителям, которые сдают зерно нового урожая на Кулиндоровский комбинат хлебопродуктов.
Предоставление льготы по оплате за землю — одно из полномочий областного совета и в повестке дня сессий такие проекты решения часто присутствуют. На этот раз шла речь о предоставлении такой льготы Украинскому Дунайскому пароходству для стадиона, находящегося на его балансе. Содержать его далеко не процветающему предприятию не под силу. Траты областного бюджета в этом случае — 34 тыс. грн. в год. Но разговор на сессии вышел за рамки обсуждения вопроса о льготах одному конкретному объекту. На трибуну вышла первый заместитель губернатора Наталья Чегодарь: мнение облгосадминистрации и бюджетной комиссии — льготу не предоставлять. Объяснила: мы вместе отвечаем за наполнение областного бюджета, а предоставление льгот (объектов много!) этому не способствует — «Где взять эти деньги? Резерв определен? Нельзя так относиться к бюджету!».
Мнения разошлись. Депутат Вячеслав Страшилин напомнил, что стадион — единственный в городе, и нужно его сохранить. На том же настаивал регионал Виктор Гришко: «В области восемь футбольных команд, а было 18. На спорт денег не находим... Нужно дать льготу, чтобы и на этом стадионе замок на воротах не висел». Депутат Сергей Мелащенко отреагировал на одно из прозвучавших предложений — не передать ли УДП стадион в коммунальную собственность города Измаила? Если это сделать, заметил он, то город будет проводить там другие мероприятия, за плату: «Когда-то ЧМП передало в собственность города Одессы стадион и тренировочные базы, в итоге «Черноморец» играет на «Спартаке»... Льготу по оплате за землю по предложению комиссии по вопросам земельных отношений решили предоставить, дополнив решение сессии, по предложению Ирины Залюбовской, пунктом о гарантированном бесплатном входе на стадион.
О том, что депрессивным северным районам области — Ананьевскому, Балтскому, Кодымскому, Котовскому, Красноокнянскому, Любашевскому, Николаевскому, Савранскому, Фрунзовскому, Ширяевскому и г. Котовску — следует уделить внимание, говорили давно. Отдаленные от областного центра, имеющие низкоразвитую инфраструктуру, в том числе и социальную, они в нем действительно нуждаются. Рассчитанная на период до 2015 года программа, принятая на сессии, включает строительство и реконструкцию 26 животноводческих объектов, создание предприятий по производству брикетов из соломы, строительство завода по производству биоэтанола, развитие 9 перерабатывающих предприятий на основе местного сырья, улучшение водоснабжения, строительство газопроводов, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры. Планируется привлечь инвестиции в размере 1,69 млрд. грн., создать около 3,7 тысячи рабочих мест.
Еще одну программу, долгосрочную, рассчитанную на 25 лет, приняли депутаты на исходе своей каденции — газификации области. Сегодня процент газификации в разрезе населенных пунктов составляет всего 23%. Несмотря на то, что полностью газифицированы город Одесса и Овидиопольский район, семь районов области до сих пор лишены природного газа — Арцизский, Килийский, Кодымский, Николаевский, Савранский, Саратский, Татарбунарский. Магистральные газопроводы и газораспределительные станции предстоит построить, задействовав средства, как записано в программе, и государственного, и областного бюджетов.
«Питьевая вода Одесской области на 2010—2013 гг. и период до 2020 года» — прохождение этой программы на сессии было сложным, ее едва не сняли с обсуждения, предложив доработать — мало конкретики, не расписаны по населенным пунктам ожидаемые результаты, да и выделение 50 млн.грн. в год на ее выполнение показалось нереальным. Программу «спас» заместитель губернатора Александр Малин, убедивший депутатов, что даже при имеющихся недостатках документа проголосовать за него нужно и сделать приоритетным это направление работы — тоже. Что касается цифры, «если не вкладывать каждый год деньги, не удастся решить проблему обеспечения населенных пунктов питьевой водой и в ближайшие 3—5 лет». К тому же, как было сказано, можно рассчитывать на государственную поддержку.
Утвердили депутаты также программы строительства доступного жилья и поддержки малого предпринимательства. Не преодолела барьер голосования «Программа развития украинского языка, украинской культуры исторической сознательности граждан Украины на территории Одесской области на 2010—2014 гг.», представленная депутатом Сергеем Веселовым.
В Кабинет Министров направлено обращение с просьбой отменить приказы председателя Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаила Бродского, предписывающие ликвидировать территориальные органы Госкомпредпринимательства и, в частности, представительство комитета в Одесской области. Без представительства, сказано в обращении, невозможно контролировать соблюдение законодательства в сфере принятия регуляторных актов, государственной регистрации субъектов хозяйствования, функционирования разрешительной системы, лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности. Помимо всего, предприниматели лишаются возможности обратиться в представительство за защитой своих прав.
Дора Дукова