|
|
   |
Курс, взятый нашим государством на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), имеет как убежденных сторонников, так и ярых противников. «Членство в ВТО поможет Украине ощутить себя полноценным европейским государством», — утверждают одни. «Членство в ВТО окажет губительное влияние на национальную экономику», — убеждены другие.
АРГУМЕНТЫ обеих сторон выглядят убедительно. Объяснить это можно отсутствием исчерпывающей информации: что из себя представляет Всемирная торговая организация? почему членство в ней является, по сути, обязательным для стран, исповедующих рыночные реформы в экономике? наконец, какие существуют механизмы для сохранения странами, вступившими в ВТО, конкурентоспособности таких отраслей, как сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение, и т.д.?
Восполнить информационный вакуум был призван «круглый стол» на тему «Станет ли Украина членом Всемирной торговой организации?», организованный для средств массовой информации Одесской и Николаевской областей Украинским образовательным центром реформ.
— Наша страна еще в 1993 году подала заявку на вступление в ВТО, однако широкий общественный интерес к экономическим и социальным последствиям этого шага проявился относительно недавно, — отметил заместитель начальника управления Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Сергей ЛАХНО. — Надо признать, что в нашем обществе существуют стойкие негативные ожидания от вступления в ВТО. Но надо понимать другое: у нашей страны нет альтернативы — ни политической, ни экономической — вступлению во Всемирную торговую организацию. Украина уже утратила часть возможностей из-за промедления и нерешительности. На сегодняшний день подписаны протоколы, предусматривающие согласование таможенных тарифов, с 30 из 42 стран — членов ВТО, проявившими заинтересованность к вступлению Украины во Всемирную организацию торговли.
Отсутствие альтернативы членству в ВТО специалисты объясняют тем, что сегодня в рамках этой международной организации проходит новый раунд многосторонних переговоров, которые должны определить условия мировой торговли на ближайшее десятилетие. Поэтому очень важно, чтобы интересы Украины также были учтены. А при условии, что все наши основные торговые партнеры, в частности, страны Центральной, Западной, Восточной Европы и Балтии, являются членами ВТО, Украина может оказаться в торгово-экономической изоляции.
Как отмечали выступавшие на «круглом столе», очевидными последствиями вступления нашей страны в ВТО будут, с одной стороны, облегченный доступ иностранных товаров на внутренний рынок Украины, с другой — для украинских товаров на внутренние рынки других стран. Понятно, что такая ситуация создает определенные риски для национальных товаропроизводителей, которым угрожает потеря части внутреннего рынка. Противостоять торговой экспансии можно только одним способом — повышать конкурентоспособность своего товара. Возникает естественный вопрос: а каковы шансы украинских предприятий в борьбе с «пришельцами» за симпатии потребителей?
— Согласно исследованиям Мирового экономического форума (МЭФ), в Украине до сих пор отсутствуют перспективы для роста уровня конкурентоспособности товаров, — говорит экономист-аналитик Украинского центра международной интеграции Светлана Таран. — В 2003 году в рейтинге МЭФ Украина занимала 84-е место, последнее, кстати, среди европейских государств, по уровню конкурентоспособности. Правда, в своем прошлогоднем отчете эксперты Мирового экономического форума отмечали наличие в украинской экономике признаков макроэкономической стабильности, что, безусловно, отразится на рейтинге МЭФ.
МОЖЕТ ЛИ членство в ВТО повлиять позитивно на повышение конкурентоспособности национальных производителей? По мнению специалистов — бесспорно. Во-первых, конкурентоспособность товаров и услуг напрямую зависит от качества законодательного поля, а вступление в ВТО потребует приведения национального законодательства в соответствие с международными нормами и правилами, регулирующими, прежде всего, внешнеторговую деятельность, систему стандартизации, таможенные нормативы, законодательство в сфере интеллектуальной собственности.
Во-вторых, членство в ВТО, безусловно, позитивно отражается на инвестиционном климате в стране и на создании условий для притока иностранных инвестиций, которые, в свою очередь, являются важным источником для внедрения новых технологий, напрямую влияющих на конкурентоспособность товаров.
Правда, как откровенно замечают специалисты, позитивные результаты членство в ВТО даст не сразу... Поначалу многие отрасли национальной экономики испытают сильнейшее конкурентное давление со стороны «варягов». Пожалуй, самым незащищенным в этом плане является сельское хозяйство.
— АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ сектор менее других отраслей экономики отвечает принципам свободной торговли, — говорит эксперт института сельского развития Тамара ОСТАШКО. — Сельскохозяйственные рынки высокоразвитых стран защищены высокими импортными тарифами, количественными ограничениями импорта и субсидированием продвижения продукции собственных производителей на иностранные рынки. Для Украины основные проблемы в переговорном процессе по вступлению в ВТО возникают по расчетам таблиц внутренней поддержки сельского хозяйства, с установлением тарифной квоты на ввоз в Украину сахара-сырца из тростника и по гармонизации стандартов АПК до норм и требований Всемирной организации торговли. Кстати, переход на новые стандарты является весьма дорогим удовольствием.
Украина все активнее становится страной-экспортером сельскохозяйственной продукции. Однако этот процесс сдерживается отсутствием аккредитованных в соответствии с международными стандартами хлебных инспекций, ветеринарных лабораторий, лабораторий по сертификации пищевых продуктов. Специалисты Минагрополитики подсчитали, что для необходимого технического оснащения и аккредитации только 20 ветеринарных лабораторий и хлебных инспекций необходимо около 85 миллионов гривень. Сегодня Украина определила мероприятия по поддержке сельского хозяйства, которые в соответствии с соглашениями ВТО не подлежат сокращению, в сумме 350 миллионов долларов США.
Риски для агропромышленного комплекса от вступления страны в ВТО заключаются в ощутимом уменьшении уровня защищенности национального рынка сельскохозяйственной продукции, в трудностях адаптации к новой конкурентной среде. По оптимистичным оценкам, в результате уменьшения ввозной пошлины на сельскохозяйственную продукцию в течение шести лет после вступления страны в ВТО национальные агропроизводители потеряют 7-8% внутреннего рынка, по пессимистичным прогнозам — до 30%. Наименее конкурентоспособными на внутреннем рынке станут производители молока, яиц, мяса, овощей и фруктов. Понятно, что возможное ослабление позиции национальных товаропроизводителей на внутреннем рынке приведет к росту безработицы в сельской местности. Поэтому наибольшую эффективность — с точки зрения предотвращения негативных последствий от присоединения к ВТО — будут иметь меры, направленные на поддержку личных крестьянских хозяйств и развитие социальной инфраструктуры села.
КСТАТИ, не все отрасли сельского хозяйства окажутся в числе временно проигравших. Преимущество получат предприятия пищевой промышленности, являющиеся лидерами по объемам привлеченных иностранных инвестиций, и зернотрейдеры, которые давно работают на внешних рынках по правилам ВТО.
И вообще, те страны, у которых экспорт сельскохозяйственной продукции превышает импорт, окажутся в более выигрышной ситуации от внедрения норм и требований Всемирной организации торговли. Украина как раз входит в число таких стран.
Олег СУСЛОВ.