|
|
   |
По такому принципу формируются новые тарифы на проезд в маршрутках.
Сообщение о готовящемся повышении стоимости проезда в маршрутках не оставило равнодушным ни горожан, ни общественные организации. Первые свое отношение к этому выразили в письмах, пришедших в редакцию, вторые — на митингах протеста. Аргументы у одесситов, возражающих против удорожания проезда, не менее весомые, чем у руководителей АТП, настаивающих на введении нового тарифа. Об этом — разговор с начальником управления транспортного комплекса города В.Ф. КРАСНОВЫМ.
— Владимир Федорович, необходимость повышения тарифов перевозчики объясняют ростом цен на горючее, запчасти, шины, другие материально-технические и энергетические ресурсы, повышением минимальной зарплаты, введением общеобязательного страхования. Но ведь мы в одном государстве живем, и в других городах автомобилисты несут точно такие расходы, однако ни в одном городе Украины пассажир не платит за проезд столько, как в Одессе. Почему?
— Если говорить об абсолютной стоимости проезда, то действительно это так. Но отмечая стоимость проезда, почему-то никто не обращает внимание на расстояние, никто не сравнивает, какой путь проходит маршрутка в Одессе и, например, в Киеве или во Львове. А ведь существует еще такая величина, как стоимость 1 километра проезда, из которой, собственно, и формируются тарифы на транспорте. Давайте сравним: средняя стоимость проезда в расчете на 1 км длины маршрута в Киеве составляет 8,9 коп., в Харькове — 8,6 коп., Львове — 9,1 коп., Днепропетровске — 8,9 коп., Днепродзержинске — 9 коп., Одессе — 7,2 коп. Ниже только в Донецке — 6,8 коп. Правомерно ли сравнивать абсолютную величину тарифа, не учитывая расстояния? Никого не удивляет, что на железной дороге или в междугородних автобусах стоимость проезда зависит от длины пути — чем дальше едешь, тем больше платишь. А ведь ни в одном большом городе нет таких длинных маршрутов, как в Одессе, соответственно, и затраты на перевозку пассажиров, с учетом расстояния, у нас больше. Не забывайте, что в таких крупных городах, как в Киеве, Харькове и других, есть метро, и маршрутки только подвозят пассажиров к станциям метрополитена, маршруты там значительно короче наших. Так, в Киеве средняя длина маршрута 9,5 км, в Харькове — 11,6 км, Харькове — 13,9 км, во Львове — 11 км. В Одессе — 16,8 км. Ни в одном городе не везут пассажиров на расстояние 30-35 км. Именно такой путь проделывают микроавтобусы 113-го, 204-го маршрутов, не намного короче путь маршрутки №145. И, наверное, это правильно, что пассажир, сев в маршрутку на ул. Архитекторской, платит за проезд до ул. Ак. Заболотного или Паустовского больше, чем до железнодорожного вокзала или Греческой площади.
Еще раз повторю: сравнивать абсолютную величину тарифа, не учитывая расстояние, некорректно. Фиксированное значение тарифов — это пережиток дотационной системы, когда транспорт был государственным и планово-убыточным. Автопредприятия получали дотацию на перевозку пассажиров, а поскольку тариф был одинаковым практически на всей территории СССР, то не имело значения, сколько стоит один километр проезда. Сейчас, когда автопредприятия зарабатывают самостоятельно, тарифы должны быть дифференцированными: больше проехал — больше заплатил.
Даже после повышения тарифов — а перевозчики предлагают увеличить стоимость одного километра пробега до 8,6 коп., то есть на 1,4 коп. — мы выйдем на уровень тарифа, существующего в Харькове, и не дотянем до киевского и львовского тарифов. А, между прочим, перевозчики города Киева требуют увеличения стоимости проезда на 50-60 процентов, Донецка — на 40-50 процентов, Харькова — на 30-50 процентов, тогда как одесские перевозчики — на 20 процентов. При этом в таких городах, как Донецк, Львов, практически отсутствуют автобусы, работающие в обычном режиме, то есть перевозящие льготников. А мы за счет прибыли, получаемой от перевозки пассажиров в маршрутках, содержим 122 автобуса большого и особо большого класса, которые осуществляют бесплатную перевозку пассажиров льготного контингента.
Есть еще один аспект, который нельзя не принимать во внимание: обновление автопарка. Средств на приобретение пассажирского автотранспорта ни городской, ни государственный бюджеты не выделяют. Но если не покупать новые автобусы большой и особо большой вместимости, мы не сможем возить льготных пассажиров.
— Выходит, автоперевозчики приобретают новые автобусы за счет пассажиров?
— Правильнее было бы сказать — за счет средств, которые АТП зарабатывают, осуществляя пассажирские перевозки. Но ведь любое предприятие зарабатывает деньги на развитие за счет реализации производимого товара или оказываемых услуг, и никто их в этом не упрекает. Конечно, можно оставить прежние тарифы, но тогда горожанам придется ездить на устаревших «газелях» и только мечтать о комфортабельных «богданах» или «мерседесах». Посмотрите, сколько новых удобных автобусов появилось на улицах Одессы. Это стало возможным, благодаря пакетному распределению маршрутов, когда убыточные социальные автобусы содержатся за счет прибыли, получаемой от работы микроавтобусов. Кстати, опыт работы одесских перевозчиков по «пакетному» принципу перенимают и в других городах, поскольку он себя оправдал. На сегодняшний день уже приобретено 55 автобусов, неудобные «газели» и «топики» заменены комфортабельными микроавтобусами. Но они стоят денег, и немалых. Так что формирование тарифов — вопрос принципиальный: автоперевозчики в убыток работать не будут...
— Но не менее принципиален и вопрос экономической обоснованности их формирования. Согласитесь, одесситы вправе знать, какие затраты заложены в тарифы...
— Существует мнение, что тарифы на проезд устанавливает городская власть. Это не так. Поскольку на пассажирские перевозки в режиме «экспресс» и «маршрутное такси» нет государственного регулирования, их рассчитывают перевозчики, исходя из своих затрат. Наша задача, в соответствии с договорами, заключенными с автопредприятиями, согласовывать и удерживать тарифы в разумных пределах. Мы можем согласиться с расчетами, представленными перевозчиками, или не согласиться, доказав их экономическую необоснованность. Собственно, проверкой расчетов мы и занимаемся с января нынешнего года, когда перевозчики заявили о необходимости повышения тарифов и представили свои аргументы. Создана специальная комиссия по проверке расчетов по каждому маршруту, куда вошли представители транспортного комплекса города, центра «Экономинформ», постоянной депутатской комиссии по транспорту, управления экономики горисполкома, областного управления по делам защиты прав потребителей. Учитывая социальное значение этой проблемы, направили расчеты в АМК и управление по контролю за ценами облгосадминистрации. Новые тарифы будут утверждены лишь после того, как они пройдут всестороннюю проверку.
Будет просчитан каждый маршрут, причем на основании только нормативных затрат, а не тех затрат, которые покажет перевозчик. Мы руководствуемся нормативными документами, такими как «Методические рекомендации определения уровня тарифов на услуги пассажирского автотранспорта общего пользования», утвержденными приказом Минтранса Украины от 25.06.2003 г № 461 с учетом «Методических рекомендаций по формированию себестоимости перевозок на транспорте», утвержденных приказом Минтранса от 5.02.2001 г. № 64. Расчет заработной платы производится на основании соглашения по подотрасли «автомобильный транспорт» на 2004 г. с учетом повышения минимальной заработной платы до 262 грн. с 1.01.2005 г.
Расход горюче-смазочных материалов определяется в соответствии с «Нормами затрат горючего и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными приказом Минтранса от 10.02.98г. №43. Износ и ремонт автошин определяется в соответствии с «Нормами эксплуатационного пробега автомобильных шин», утвержденными приказом Минтранса от 8.12.98 г. №420. Затраты на ТО и ремонт рассчитываются в соответствии с «Нормами затрат на ТО и текущий ремонт по базовым маркам автомобилей», утвержденными Минтрансом 15.02.95 г. №7/1-4-107/п. При обосновании тарифов использовалась фактическая, на момент расчета, стоимость топливных и других материально-технических ресурсов. Поэтому утверждение о том, что в тарифы включены какие-то мифические расходы, абсолютно несостоятельное.
— В таком случае, расскажите, что нас ожидает?
— Сейчас можно говорить только о предполагаемых тарифах. Окончательные цифры будут приняты после изучения расчетов, произведенных перевозчиками.
Во-первых, предлагается ввести зональные тарифы, то есть оплата будет производиться в зависимости от расстояния, которое проедет пассажир. На сегодняшний день зональный тариф существует лишь на нескольких маршрутах, а будет введен на 40 маршрутах, причем на многих сохранится пояс с ныне существующим тарифом. Возьмем, к примеру, автобусы 149-го маршрута, соединяющие центр города с жилмассивом Таирова, в которых стоимость проезда сегодня 1.25 грн. АТП, обслуживающее этот маршрут, предлагает ввести две зоны с границей на 1-й станции Люстдорфской дороги. Стоимость проезда до 1-й станции ( с любой стороны) в автобусах, работающих в экспрессном режиме, где разрешается провозить и стоячих пассажиров, останется прежней — 1.25 грн., дальше — 1.50 грн. В автобусах, работающих в режиме маршрутных такси (перевозят только сидящих пассажиров), предлагается ввести оплату соответственно 1.50 грн. и 1.75 грн. В автобусах большого и особо большого класса, работающих в обычном режиме, плата за проезд останется прежней — 50 коп.
Рассмотрим предложение перевозчиков по 190-му маршруту, соединяющему жилмассив Котовского с железнодорожным вокзалом. В автобусах среднего класса стоимость проезда с ул. Паустовского до Лузановки и Пересыпского моста сейчас 70 коп., до железнодорожного вокзала — 1 грн. Предлагается: до Лузановки — 70 коп, до моста — 1 грн., до конечной остановки — 1.50 грн. В маршрутках «экспресс» до моста сейчас пассажир платит 1 грн., а до конечной остановки — 1.50 грн. Стоимость проезда до Лузановки остается 1 грн., до Пересыпского моста увеличится до 1,5 грн., а до вокзала — до 2 грн.
На 145-м маршруте предполагается сделать несколько тарифных зон. Ну, и так далее...
Замечу, если отменить длинные маршруты, соединяющие, например, южную часть города с северной, и оставить только короткие, то пассажирам придется ехать с пересадкой. Вряд ли это будет дешевле, а вот времени займет больше.
Новые тарифы предполагается ввести не раньше 15 апреля.
Интервью вела
Валентина ОНЬКОВА.