|
|
   |
С 16 ноября минувшего года по 12 февраля нынешнего контрольно-ревизионное управление (КРУ) в Одесской области проводило аудит финансово-хозяйственной деятельности коммунального учреждения «Одесский зоологический парк общегосударственного значения» (учредитель — горсовет) за 2008 — 2009 годы.
20 мая на пресс-конференции о результатах аудита доложил первый заместитель начальника КРУ Василий Приймак. Среди нарушений, выявленных в ходе аудита, названы: ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного законодательством порядка; нарушение принципов бухучета и ненадлежащее состояние внутреннего контроля, что привело к потерям финансовых и материальных ресурсов вследствие неэффективных управленческих решений... А также заниженная стоимость животных при продаже, обмене, аренде вследствие того, что она устанавливается зоопарком самостоятельно, без привлечения субъектов оценочной деятельности, гибель животных, приобретенных в 2008 году за бюджетные средства и не застрахованных, неравноценность обмена животных...
На пресс-конференции 26 мая свое видение ситуации представили средствам массовой информации директор Одесского зоопарка Юрий Кучеренко и главный бухгалтер Ольга Цуркаленко.
Юрий Кучеренко заявил, что проводился аудит в соответствии с требованиями к производственным предприятиям, а зоопарк — бюджетное учреждение. Он находится на учете в ГНИ Приморского района с 23 сентября 1998 года (в должности директора Ю. Кучеренко 4 года) и внесен в Реестр неприбыльных организаций и учреждений. Финансовые средства никуда не делись, утверждает директор, деньги размещены на других счетах, проверяющие их видели. Их утверждение о потерях финансовых и материальных ресурсов на общую сумму 1 млн. 26 тыс. 600 грн. и занижении стоимости активов на общую сумму 447,3 тыс. грн., — подтасовка, прямой обман, сказал директор зоопарка.
Юрий Кучеренко заявил также, что зоопарк никогда не продавал животных, которые являются основным фондом. Проблема, куда девать «излишки» молодняка, родившегося в зоопарке, очень острая во всех зоопарках, поскольку стоимость содержания в несколько раз превышала бы их справедливую стоимость. По этой же, справедливой, стоимости осуществляется и продажа выбракованных животных, скажем, гибрида или с физическими недостатками.
Размножение животных в зоопарке — одно из свидетельств сбалансированного, хорошего их кормления. Аудиторы рекомендуют улучшить структуру кормовых рационов, расширить кормовую базу. «Кормовые рационы,— утверждает директор Одесского зоопарка,— разработаны на основе рационов Московского, Киевского, Николаевского зоопарков с учетом климатических условий нашего региона. Сегодня они не нуждаются в доработке и изменениях, они соответствуют всем требованиям к кормлению животных в условиях неволи». В кормлении животных, добавил он, не было ни единого дня задержки. Иное дело, что в условиях недостаточного финансирования приходится брать корма в долг и рассчитываться за них постепенно.
В 2008 году в Одесском зоопарке по справедливой стоимости были проданы 2 ламы, 2 льва, 1 кабан за 500 грн., 5 — за 2000 грн., 1 медведь, 1 зебра, 5 голов серого украинского скота, 200 мускусных уток, 6 волков... Всего на общую сумму 30100 грн. «Продажа остальных животных — павлина, дальневосточного леопарда, верблюда, енота-полоскуна, о чем сообщалось в отчете и пресс-релизе КРУ, за проверяемый период не осуществлялась»,— заверил директор зоопарка.
Придуманным назвал он и «факт продажи по балансовой стоимости» других животных. На самом деле леопард был обменен на фламинго (эта экзотическая птица для нашего региона интересна, о трудностях ее размножения наша газета рассказывала), верблюд — на краснокнижного тигра амурского, а самку енота, которую зоопарку дали в аренду, пришлось вернуть владельцу: она не ужилась с самцом.
«Случаи падежа животных, что также констатировали аудиторы, наблюдаются во всех зоопарках,— сказал Юрий Кучеренко,— это связано с рядом причин, зачастую не зависящих от деятельности сотрудников. Так, перевозка животных — стресс для них, что нередко обостряет болезни, находящиеся в латентной стадии. К примеру, для нашего тигра взяли в аренду 3-месячную тигрицу с тем, чтобы дорастить ее до репродуктивного возраста и получить потомство. Уход, кормление были прекрасными, но в пять месяцев она умерла. Вскрытие показало: у нее была врожденная так называемая «стеклянная болезнь» (ломаются кости).
«Большая удача, — поведал директор Одесского зоопарка, — что мы нашли в Украине пару леопардов — не родственников, что кровь никого из этой пары не присутствует у леопардов в зоопарках Украины. Купить их дорого, да и продавать их не хотят. Мы предоставили этой паре «номер в гостинице». Их хозяева проплачивают половину расходов на содержание. Если появится потомство, каждый четный детеныш, по соглашению с владельцами, останется в зоопарке Одессы».
Не отрицает руководство Одесского зоопарка необходимость страхования животных, но при этом говорит, что при расчете убытков от несоблюдения этой законодательной нормы, по словам Юрия Кучеренко, не был учтен страховой платеж, а он, по предварительным расчетам, ежегодно составлял бы сумму, исчисляющуюся сотнями тысяч гривен. Закон также предусматривает, что страхователем является собственник, в нашем случае — горсовет. Это нарушение можно устранить в случае целевого финансирования зоопарка из бюджета. А бюджет города был принят только в мае нынешнего года.
Объясняя, что зоопарком заключены договоры на проведение землеустроительных работ с лицензированным предприятием, что оформляются необходимые документы по выполненной части замеров для их согласования, Юрий Кучеренко отметил, что все затраты — 285 тыс. грн. — зоопарк, несмотря на неполное бюджетное финансирование, взял на себя.
Одна из 15 рекомендаций КРУ зоопарку, с целью увеличения доходов, — провести мероприятия, направленные на внедрение новых видов деятельности, которые не противоречат положению, например, по лицензии оказывать платные ветеринарные услуги населению. В положении о зоопарках такие услуги не значатся, к тому же, сказал директор, для внедрения новых услуг требуются финансовые вложения, которых сегодня у зоопарка нет.
Рассказал директор и о том, что делается для привлечения посетителей, а значит, и доходов: рекламные акции, создание новых композиций, приобретение новых видов животных... Результаты есть: к примеру, в 2006 году за год зоопарк посетили 172 тыс. человек, а в 2009-м — 421, 48 тыс.
Отвечая на дополнительные вопросы журналистов, Юрий Кучеренко заметил, что ему приходится оправдываться в том, в чем вины его нет.
...По откровенному признанию Юрия Кучеренко, Одесский зоопарк идеальным не назовешь. «Требуются значительные изменения, на которые необходимы большие капитальные вложения, чтобы мы дотянули хотя бы до низкого среднего европейского уровня, — сказал он. — В Одессе возможен нормальный одесский зоопарк. Мы пытаемся сделать его лучше».
И такие попытки налицо. Спросите хотя бы у тех, кто приходил в зоопарк когда-то, давно, и не отказывает себе в удовольствии посетить его сегодня.
Материалы по аудиту облКРУ в Одесском зоопарке попали в Одесскую межрайонную природоохранную прокуратуру Одесской области. Прокуратура заявила, что по информации облКРУ, составленной по результатам финансового аудита, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Одесского зоопарка на основании ст. 6 п. 1 УПК — из-за отсутствия состава преступления. Этот ответ из прокуратуры пришел 21 мая, а в прокуратуру материалы поступили 31 марта 2010 года.
После пресс-конференции в облКРУ прокуратура Одесской области повторно взяла под контроль это дело, повторно изучила материалы. В возбуждении уголовного дела снова было отказано», заявил Ю. Кучеренко. Он уверен, что для проверки зоопарка КРУ выбрало аудит, а не ревизию лишь потому, что его невозможно опровергнуть в суде. Результаты аудита несут лишь рекомендательный характер.
Мария Жукова