|
|
   |
Новые правила торговли на рынках предприниматели ждали давно. Те, по которым рынки города работают сегодня, утверждены еще в 2005 году. Они устарели и не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Конфликт на «Северном» между его владельцами, администрацией и предпринимателями как раз и показал, что городу срочно нужны новые правила, которые бы регулировали отношения между собственниками рынков, арендаторами и органами местного самоуправления.
Проект нового рыночного устава разработан управлением развития потребительского рынка и защиты прав потребителей, обсужден комиссией по изучению ситуации, сложившейся на одесских рынках, созданной в апреле нынешнего года. В сентябре с. г. этот документ был размещен на официальном сайте города. 12 ноября в здании Приморской райадминистрации состоялось его общественное обсуждение.
В самом начале мероприятия депутат Г. Селянин сделал замечания по процедуре. Как и в случае с обсуждением реконструкции здания на ул. Артиллерийской, 1, чиновники сами утвердили состав президиума и повестку дня, проигнорировав закон, требующий сделать это коллективно. И несмотря на возмущение предпринимателей (как сказала одна из выступающих: «Это мы должны сидеть за этим столом, а эти граждане — в зале...»), мероприятие пошло по сценарию управления торговли.
Как оказалось, собственно предпринимателей было не более 30 процентов. Остальные — хозяева и представители администраций рынков, коммунальных предприятий, управлений горисполкома и члены организации «Свободная Одесса».
Как говорили позже предприниматели, о дате, месте и времени общественного обсуждения новых правил они узнали случайно, несмотря на то, что представители самых крупных рынков города были членами комиссии по изучению ситуации на городских рынках.
Как рассказала ведущий специалист управления торговли К. Коновец, новые правила обязывают владельцев рынков заключать инвестиционные договоры с продавцами, которые за собственные средства оборудовали торговые места. Собственники рынков в обязательном порядке должны согласовывать себестоимость предоставленных в аренду торговых мест и услуг. Закреплено положение, в соответствии с которым при сдаче в аренду торговых мест не должно быть посредников. Люди, взимающие рыночный сбор, обязательно должны заключать трудовой договор с владельцем рынка.
Собственник рынка также в обязательном порядке должен иметь документы о землепользовании и всю информацию о территории рынка предоставлять продавцам. Рыночный сбор должен взиматься за каждый рабочий день, а не за право занимать торговое место. В случае реконструкции, переоборудования или закрытия рынка продавцам должно быть предоставлено другое торговое место.
Владелец рынка обязан заключить договор с местными органами власти, должен обеспечивать поступления в городской бюджет, за нарушение условий договора предусмотрены штрафные санкции. В проекте правил предусмотрены требования к реализации продовольственных и непродовольственных товаров, а также содержится перечень товаров, торговля которыми запрещена.
Как отметила К. Коновец, новые правила «устанавливают прозрачные и контролируемые взаимоотношения между собственниками рынков, продавцами и местной властью».
Однако выступающие не разделили оптимизма чиновников. По их мнению, документ не совершенен и не решает основных проблем рынка. Не решен вопрос о ставке рыночного сбора и размере арендной платы, ни слова нет об уровне рентабельности. За предпринимателями так и не закреплено право собственности на торговые точки, построенные ранее за их средства. Как отметила юрист управления торговли Т. Попова, новыми правилами предусмотрены инвестиционные договоры, но закон обратной силы не имеет, «для этого нужно «политическое» решение горсовета».
Но ведь именно эта проблема стала одной из причин конфликта на «Северном»: обнаружив, что приобретенные ими павильоны и контейнеры присвоила администрация рынка, предприниматели возмутились и потребовали узаконить свое право собственности.
Не предусмотрена в новых правилах процедура смены статуса рынка, и ситуация со «Староконным», который из рынка превратился в торговый центр (в результате этого пострадали продавцы, а городская казна потеряла значительную сумму поступлений), может повториться.
По мнению Г. Селянина, новые правила увеличат финансовую нагрузку на предпринимателей, работающих на рынках, не имеющих землеотвода, так как им предлагается заключить договор аренды на так называемое «твердое покрытие». В свою очередь, продавцы заложат средства, потраченные на такую аренду, в цену товара. Кто от этого выиграет? Явно — не покупатели...
Среди предложений, которые предприниматели просили учесть при подготовке окончательного варианта новых правил, такие: узаконить инвестиции, вложенные предпринимателями в инфраструктуру рынков до вступления в силу этого документа; защитить права предпринимателей при смене статуса рынка; возложить контроль и ответственность за работу рынков на органы местного самоуправления; при инвентаризации рынков провести также перепись собственности предпринимателей; позволить размещение рекламы своего товара на собственном торговом объекте внутри рынка без оплаты и согласования с администрацией...
Начальник управления торговли О. Янчук заверил, что все предложения и замечания будут внесены в протокол и рассмотрены, а наиболее обоснованные внесены в окончательный вариант документа. Предприниматели предложили: прежде чем вынести новые правила торговли на рынках на утверждение сессии, провести еще одно обсуждение, чтобы убедиться, что их мнение было учтено.
Валентина Онькова