Мы еще не видели кризиса

С начала года упорно складывается впечатление, что кризис уже позади. Перестал колебаться курс доллара, банки стали возвращать депозиты, а правительство полгода упорно продолжает платить пенсии и зарплаты.

Причина в том, что за полгода не исчезла ни одна из причин этого кризиса. Назовем две основные: падение экспорта и «дыры» в бюджете государства.

ВКЛАД МИРОВОГО КРИЗИСА

Падение экспорта было бы чем-то далеким, если бы не один факт. Еще в 2008 году экспорт давал 68% всего производства в Украине. Иными словами, страна работала на вывоз и получала основные деньги из-за границы.

Только за первый квартал этого года экспорт обвалился до 47,6% украинского производства. Продукцию наших предприятий перестали покупать за рубежом. Оказались никому не нужны наши слябы, окатыши, удобрения, станки и грузовые машины. Это и есть вклад мирового кризиса в кризис украинский.

Например, в прошлом году металлурги ежегодно приносили стране порядка $30 млрд. валютной выручки. Сегодня они живут за счет налоговых льгот и едва сводят концы с концами. Аналогичная ситуация с химиками и машиностроителями. Более того, если в начале года что-то еще продавалось, то в июне-июле в Украину вообще прекратился приток валютной выручки.

При этом все производство в стране упало на 21,6%. Для сравнения: в России уменьшение составило всего 9,5%, а в Польше его вообще не было. Эти цифры говорят, что от снижения экспорта потеряли не только экспортеры. В прошлом году на ввозимые из-за границы деньги они покупали товары и услуги, которые делались внутри страны. С пропажей экспорта, стало не на что покупать внутри Украины.

Приведем данные Мирового банка, который оценил степень кризиса украинской экономики. По его оценкам, в 2009 году наша страна потеряет 15% своего производства (показатель ВВП). Только задумайтесь — впервые с 1991 года наша экономика «сожмется».

Есть ли надежды на то, что внезапно экспортеры станут продавать намного больше? Такие надежды есть, но, к сожалению, для «мировой мастерской» — Китая. С Украиной ситуация противоположна.

«Если до мая падение экспорта украинской продукции колебалось в пределах 40-46%, то в мае оно составило 57%, а в первые дни июля — около 60% падения. Идет сокращение рынков сбыта украинских товаров», — сказал первый зам. главы секретариата президента Александр Шлапак.

ДЕНЕГ БОЛЬШЕ НЕТ

Но самая глубинная причина кризиса — совсем не в падении экспорта. Государственный бюджет вошел в кризис на пределе напряжения. С осени 2008 года предприятия резко снизили обороты и стали платить гораздо меньше налогов. Почти упали поступления от таможни — в лучшие годы она давала половину доходов государства. Итого, доходы бюджетов снизились минимум на 30-40%.

Зато никуда не девались расходы. Правительство как должно было платить пособия, зарплаты и пенсии, так и осталось должно. Местные бюджеты, из которых непосредственно получают деньги врачи и учителя, повисли на шее у правительства. Пенсионный фонд еще с 2005 года хронически не справлялся с нагрузкой и жил за счет помощи из «центра». С начала года он должен правительству 8,6 млрд. грн.

Конечно, можно поприветствовать усилия правительства. В таких сложных условиях оно изо всех сил находило деньги, чтобы продолжать выплаты, содержать Пенсионный фонд и «Нефтегаз Украины». Правительство уже получило $7,3 млрд. от МВФ, и скоро получит еще $3,3 млрд. Кредиты нам дали и дадут Мировой банк, ЕБРР, россияне и, возможно, ЕС.

Еще порядка 36 млрд. грн. получено путем взятия налогов наперед и «печатания» денег. Это огромная сумма, если учесть, что всего за полгода в государственный бюджет собраны 90,4 млрд.

Эти огромные цифры помогли закрыть глаза на неоспоримый факт. По итогам первого полугодия реальное выполнение бюджета составляет всего 66,2%. Эта цифра полностью отражает то, что экономика в состоянии кризиса может отдать в виде налогов. Она же означает — 33,8% денег собрано противоестественным путем.

Разумно было бы так напрягаться, если бы правительство за короткий срок перестроило модель бюджета. Если бы оно приняло антикризисные законы и остановило падение экономики. Если бы отказалось от части льгот населению и даже пошло на «замораживание» зарплат и пенсий. Что угодно, чтобы убрать огромный разрыв между доходами и расходами бюджета. В реальности же, этого не произошло. Экономика не восстановлена. Бюджет не изменен.

«Из-за падения ВВП резко сократилась доходная база, но бюджетные обязательства адекватно не пересмотрены. Резко увеличивается потенциальный дефицит бюджета, в том числе за счет внебюджетных социальных фондов, местных бюджетов и НАК «Нафтогаз Украины», — отмечает экономист Мирового банка Руслан Пионтковский.

На этот год Мировой банк прогнозирует дефицит бюджета в размере 6,5% от ВВП, или 60 млрд. грн. Именно таким будет недобор, который правительство должно будет закрыть, пока непонятно — из каких источников.

На днях были опубликованы результаты опроса, который проводил Нацбанк среди украинских предприятий. 86,2% предприятий считают, что в следующие 12 месяцев Украину ожидает продолжение спада. 21,8% из них считают, что их положение еще ухудшится, а 56,6% — что оно останется без изменений. Предприятия не будут нанимать новых людей, не станут вкладывать деньги в развитие и даже не захотят привлекать кредиты.

Простой вывод — они не дадут больше налогов. Но бюджету нужны деньги. Где же их взять?

Пока что на этот вопрос нет ответа. Переплата по налогам уже по итогам мая достигла 11,3 млрд. грн. Не возмещенный предприятиям НДС (по сути, это тоже переплата) — 14,7 млрд. грн. Кроме того, правительство заставило Нацбанк напечатать порядка 10 млрд. грн. Все они могут дать еще — но уже немного. МВФ тоже даст нескоро и немного.

Значит, единственная надежда — это «печатный станок» Нацбанка. Но и тут у правительства немного пространства для маневра. Выдавая кредиты, МВФ заставил Украину добровольно подписать ограничение по «печатанию» денег.

Итого, деньгам неоткуда взяться. И это напрямую касается пенсионеров и бюджетников. Они должны понять, что за первые полгода правительство уже исчерпало все возможности поддерживать социальные выплаты на высоком уровне. И уже с августа прогнозируются первые реальные проблемы с выполнением бюджета. Деньги вообще будет взять негде.

На практике, это будет означать задержки с выплатами. Надолго ли — трудно сказать. Но совершенно четко, что до конца 2009 года легче не станет. Поэтому лучше приготовиться заранее. Потому что мы еще не видели настоящего кризиса.

Михаил КУХАР.

главный редактор журнала «МЫСЛЬ».