|
|
   |
В пятницу состоялась презентация книги — «Пенсионная реформа: вызов Украине», организованная аналитическо-консультационным центром Синей ленты (проект финансируется ЕС и выполняется Программой развития ООН в Украине) совместно с Одесской областной администрацией, главным управлением труда и социальной политики и главным управлением Пенсионного фонда Украины в Одесской области — при финансовой поддержке Посольства Республики Польша в Украине.
Книгу подготовил профессор Варшавской школы экономики Марек Гура, он же — один из авторов пенсионной реформы в Польше. Представляя эту работу, директор центра Марчин Свенчицки отметил, что цель издания — содействие общественному обсуждению пенсионной реформы в Украине.
Автор подчеркивает, что демографические тенденции существенно повлияли на стабильность существующей в Украине системы пенсионного обеспечения. Она оправданна в том случае, когда численность работающих и делающих взносы в ПФ больше числа пенсионеров. Нынешняя солидарная пенсионная система работает как страховая, по принципу: много работников с небольшими взносами поддерживают небольшое количество людей пенсионного возраста. Но из-за демографических изменений, произошедших как в европейских странах, так и в Украине, эта система уже не работает должным образом, так как количество работающих уменьшается, а находящихся на пенсии — увеличивается. И чтобы обеспечить им пенсии, работающее население должно увеличивать взносы в ПФ. Однако чем выше пенсионный налог, тем ниже уровень мотивации к труду, люди уходят в теневую экономику. Сегодня затраты на пенсионную систему для отдельного работника значительно выше, чем они были несколько десятилетий назад. Кроме того, значительно увеличивается нагрузка на госбюджет, откуда идет финансирование ПФ.
В Украине количество трудоспособного населения начнет снижаться с 2015 года и в 2050 г. достигнет 14,4 млн. человек (в 2007 г. — 22,4 млн. человек), а число пенсионеров будет расти. Автор прогнозирует, что к этому времени на 139 пенсионеров будет приходиться 100 работающих.
Без реформирования, утверждает автор, демографическая ситуация приведет пенсионную систему к финансовому кризису.
Марек Гура предлагает несколько способов улучшения традиционной пенсионной системы. Один из них — выход на пенсию в более позднем возрасте, как это происходит в Европе. Этот вариант автоматически увеличивает количество лиц, которые осуществляют пенсионные взносы, и уменьшает число пенсионеров. При этом автор подчеркивает, что он не влияет на людей, уже находящихся на пенсии, более того, общество в состоянии предоставить им большие выплаты.
Повышение возраста выхода на пенсию произведет сильный эффект на экономику, так как снизятся выплаты в ПФ, повысится средний размер зарплат и пенсий, возрастет ВВП. Автор уверен, что тенденция постепенного повышения возраста выхода на пенсию особенно важна и привлекательна для Украины, где установлен самый низкий пенсионный возраст — 55 лет для женщин и 60 для мужчин. В других европейских странах граждане выходят на пенсию в более позднем возрасте. Так, в Великобритании, Германии, Польше мужчины выходят на пенсию в 65 лет, Словакии, Венгрии — в 62 года. Англичанки, польки, француженки становятся пенсионерками в 60-летнем возрасте, немки — в 65 лет, словачки — в 52 года.
Кроме того, считает автор, пенсионное обеспечение должно базироваться на индивидуальных счетах, что означает: каждый участник пенсионной системы в течение всей трудовой деятельности выплачивает в ПФ фиксированную часть своего дохода, которая аккумулируется на его индивидуальном счету, и потребляет «пенсионные сбережения», выйдя на заслуженный отдых. Ежегодно на аккумулированную сумму насчитывается определенный процент.
В странах, где работающие выходят на пенсию рано, как в Украине, пенсии низкие. В реформированной системе участники предпочитают работать дольше, поскольку более поздний выход на пенсию означает более высокий объем средств на счету и соответственно больший размер пенсионных вы"плат.
Выбор варианта реформирования пенсионной системы полностью зависит от Украины, отметил директор Центра Синей ленты Марчин Свенчицки, однако чем дольше будет откладываться реформа, тем больше серьезных социальных, экономических и политических потерь получит страна.
Марчин Свенчицки рассказал, что реформирование пенсионной системы в Польше началось в 1999 г. Те, кто родился до 1948 года, остались в прежней системе. Родившимся позже было предоставлено право выбора, а тем, кому меньше 35 лет, пришлось зарабатывать на пенсию по новым правилам. Поляки столкнулись с проблемами, известными и в Украине: давление ведомств, обеспечение льготных пенсий и пр. Первые пенсии по новой системе будут выплачиваться лишь в будущем году, сообщил М. Свенчицки.
Украина тоже не стоит на месте в плане реформирования пенсионной системы. Как рассказал первый заместитель начальника главного управления Пенсионного фонда в Одесской области
Ю. Г. Сисьмий, с 2000 г. внедрена система персонифицированного учета, фиксирующая индивидуальные взносы в ПФ. В четырех районах Львов"ской области идет эксперимент по накопительной системе. Работают негосударственные пенсионные фонды, в которых открыли индивидуальные пенсионные счета сотни тысяч украинцев. Однако пенсионная система Украине несовершенна и, как говорят специалисты, нуждается в реформировании.
Валентина ОНЬКОВА.