|
|
   |
Как мы сообщали, в Одесском морском торговом порту на прошлой неделе состоялось выездное заседание Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики, на котором обсуждался новый Таможенный кодекс Украины, при участии председателя названного парламентского комитета Сергея Терехина и председателя Гостаможслужбы Валерия Хорошковского. По завершении заседания они провели пресс-конференцию.
— Наш комитет продолжает практику общественного обсуждения законопроекта, — сообщил Сергей Терехин. — За последние три месяца уже состоялось четыре подобных мероприятия. Нынешнее в Одессе посвящено единственному вопросу — новой версии Таможенного кодекса Украины, который разрабатывается Гостаможслужбой. Прежде всего, новая редакция кодекса должна приблизить нормы законодательства Украины в вопросах таможенного дела к международным стандартам, устранить разногласия между Украиной и другими странами в вопросе таможенных правил и процедур, которые могут мешать международной торговле. Наша страна, как известно, стала полноправным членом ВТО, поэтому Гостаможслужба уже не может дальше развиваться в тех рамках, которые были определены для нее в начале 90-х годов прошлого столетия. В развитие вопроса о зоне свободной торговли с Евросоюзом мы должны имплементировать большинство положений директив Еврокомиссии в наше национальное законодательство. Поэтому и назрела острая необходимость в принятии новой версии Таможенного кодекса.
То, что принятие этого законопроекта будет непростым, подтвердила пресс-конференция, на которой Валерий Хорошковский и Сергей Терехин высказывали порой противоположные мнения по одному и тому же вопросу. Например, руководство Гостаможни предлагает ведение таможенной службой оперативно-розыскной деятельности. Парламентский же комитет считает нецелесообразным подобное нововведение.
Еще одно небесспорное новшество, которое предусматривает проект нового Таможенного кодекса:
— Мы считаем необходимым создание института так называемых «уполномоченных экономических операторов», то есть субъектов внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют экспортно-импортные операции с минимальным участием таможенной службы, — сказал Валерий Хорошковский. — Ведь между таможенной службой и субъектами внешнеэкономической деятельности стоит огромная армия посредников — перевозчиков, брокеров, экспедиторов. Создание департамента таможенных посредников поможет обрабатывать весь массив предварительной информации, чтобы предоставлять качественный сервис для субъектов внешнеэкономической деятельности.
У Сергея Терехина несколько иное мнение по этому вопросу. Во время поездки в наш регион он и депутаты парламентского комитета побывали в Ильичевском и Одесском портах, и увиденное их обескуражило. Вместо «единого окна» они увидели «единое здание», в котором располагаются восемь различных служб. Не работает «единое окно», представителям субъектов внешнеэкономической деятельности приходится контактировать с каждым из сотрудников контролирующих органов.
В европейских странах эта система действует совершенно по-иному. Там документы на грузы получает не таможенник, а специальный уполномоченный, в обязанности которого и входит общение со всеми сотрудниками различных служб. Народный депутат считает, что подобное можно внедрить и у нас.
Но все же большинство принципиальных положений новой редакции Таможенного кодекса единогласно поддерживаются и таможенной службой, и парламентским комитетом. Это касается расширения системы таможенных режимов, широкого использования электронной формы декларирования, предоставления таможенным органам права на осуществление таможенного контроля методами аудита, урегулирования административных правонарушений на основе компромисса и т. д.
Во время выездного заседания парламентского комитета активно обсуждался вопрос создания «сухих портов», которые необходимы, в первую очередь, чтобы разгрузить причалы. Под Одессой для строительства такого выделен земельный участок в 200 га. Единственное, считают народные депутаты, здесь нужно будет обеспечить соответствующий таможенный контроль доставки груза от порта до терминала, чтобы не было, как это часто бывает, потерянных транзитов.
— К таможне нужно относиться, как к шлагбауму, — заметил Валерий Хорошковский. — Мы должны исполнять закон, и очень плохо, когда нас ставят в двойственное положение, когда можно выполнять одно, а можно и другое. Мы не должны определять законодательные нормы, а только их исполнять.
На пресс-конференции было заявлено, что создана межведомственная рабочая группа под председательством представителя парламентского комитета и Государственной таможенной службы, которая к осени представит в Верховную Раду новый законопроект. Утвердят ли его парламентарии в этом году, чтобы с 1 января 2009 года Гостаможслужба заработала по новым правилам, Сергей Терехин ответить все же не отважился. Не исключил того, что в законодательном органе найдутся лоббисты собственных интересов. В парламенте ведь всякое бывает. Тем не менее, заметил, что при общественном обсуждении таких законопроектов степень коррупционности снижается во много раз. А главная задача авторов законопроекта — найти компромисс, золотую середину между интересами власти и общества.
Татьяна ЖАКОВА.