|
|
   |
С 1 января нынешнего года школы, профессионально-технические учебные заведения, средства массовой информации негосударственной формы собственности, а также общественные организации почувствовали себя заложниками, которым предложили самим выбрать, сколько они будут мучиться.
В роли хладнокровного палача выступила статья 118 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2007 год» и постановление КМУ «О внесении изменений в методику расчета и порядка использования платы за аренду государственного имущества».
ЭТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ нововведения позволили многократно увеличить ставки платы за аренду помещений государственной и коммунальной собственности. Так, если до 1 января 2007 г. ставка для негосударственных учебных заведений составляла в год один процент от рыночной оценки помещения, то теперь им предложили заплатить 10 процентов. Общественные организации: раньше — по льготному тарифу — 1 гривня в год, после 1 января — на общих основаниях — от 1 до 10 процентов от рыночной оценки помещения. Негосударственные средства массовой информации «осчастливили» повышением ставки арендной платы от 10 до 20 процентов от рыночной оценки занимаемой площади.
— Резким и многократным повышением ставок арендной платы за аренду помещений школы, профессионально-технические учебные заведения и средства массовой информации негосударственной формы собственности, а также общественные организации поставлены в безвыходное положение, — отметил, открывая общественные слушания на тему «Аренда государственной и коммунальной собственности: действующее законодательство и реалии», организованные союзом общественных организаций «Согласие» совместно с представительством Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Одесской области, председатель вышеназванного союза Феликс Кобринский. — Под угрозой оказалось формирование полноценного гражданского общества, воспитание и обучение молодежи рабочим профессиям. Можно предположить, что инициаторы принятия статьи 118 преследовали цель не только найти дополнительный источник поступления средств в бюджет, но и усовершенствовать механизм борьбы с коррупцией. Однако значительное и безальтернативное увеличение арендных ставок, напротив, обернется снижением объема арендных платежей за счет появления новых теневых схем. Это мы уже неоднократно проходили...
Выступавшие в ходе общественных слушаний особо отмечали, что злополучные нововведения, инициированные статьей 118 Закона «О государственном бюджете Украины на 2007 год», грубо противоречат действующему законодательству. Так, норма по пересмотру в шестимесячный срок договоров аренды государственного и коммунального имущества, заключенных до 1 января 2007 года, нарушает статью 58 Конституции Украины, в соответствии с которой законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме тех случаев, когда они облегчают или отменяют ответственность лица. Также нормы статьи 118 противоречат Закону Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» (статьи 10, 11, 17, 21) и Гражданскому кодексу Украины (статьи 632, 651, 762).
Наконец, как отметил глава представительства Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Одесской области Василий Савчук, статья 118 была вписана в Закон «О государственном бюджете Украины на 2007 год» без согласования с вышеназванным ведомством и представительными общественными организациями предпринимателей, как того требует законодательство о регуляторной политике в Украине.
Действительно, резкое повышение ставок арендной платы за пользование государственным и коммунальным имуществом, кроме общественных организаций, негосударственных учебных заведений и средств массовой информации, ставит под угрозу существование и малого бизнеса.
Как эмоционально отметила в своем выступлении председатель Гильдии предпринимателей Светлана Нисилевич, можно только представить, сколько предпринимательских судеб будет сломано...Ведь «квартируют» представители малого бизнеса, в основном, в подвалах и в малокомфортабельных помещениях, которые на протяжении многих лет за свой собственный счет доводили до ума: восстанавливали, ремонтировали, оборудовали. Теперь им предложили или платить за помещения в несколько раз больше, или «добро пожаловать на кислород»...
Общественные слушания на тему «Аренда государственной и коммунальной собственности: действующее законодательство и реалии» завершились принятием обращения, в котором изложен план противодействия статье 118 Закона «О государственном бюджете Украины на 2007 год».
Первое — обратиться к губернатору области Ивану Плачкову и мэру Одессы Эдуарду Гурвицу с предложением о введении льгот по оплате аренды помещений для негосударственных учебных заведений и средств массовой информации, общественных организаций, представителей малого бизнеса на уровне арендных ставок, действовавших до 1 января 2007 года. Такие полномочия у органов государственной власти и органов местного самоуправления предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества».
Второе — присоединиться к предпринимательским и общественным организациям Киева и Львова, инициирующим отмену действия статьи 118 «О государственном бюджете Украины на 2007 год» в судебном порядке.
Олег СУСЛОВ.