|
|
   |
— Если честно, то я не знаю, чем мы можем помочь этим людям, — говорит мэр Березовки Юрий Желиховский, комментируя очередное, энное по счету, заявление членов временного кооператива по проведению газа за личные средства, проживающих по ул. Посмитного, на неправомерные действия начальника Березовского управления эксплуатации газового хозяйства (УЭГХ) Степана Слабенко. — Сегодня мы пожинаем горькие плоды того, что до 2002 года вопрос юридического сопровождения процесса газификации районного центра за деньги населения был пущен на самотек. В феврале 2004 года сессия Березовского районного совета утвердила типовой устав временного кооператива по газификации. Потом в него был внесен ряд изменений и дополнений. Так что с новосозданными кооперативами у мэрии проблем нет. А вот с созданными в конце 90-х...
— Вновь собрать специальную комиссию для рассмотрения жалобы жителей улицы Посмитного — не проблема, — заместитель председателя Березовского районного совета Сергей Васильев был предельно откровенен. — А толку? Ну, послушаем в очередной раз друг друга, пообсуждаем, подискутируем. Однако конфликт вокруг газовой трубы, которую временный кооператив считает своей собственностью (но с этим не согласны Березовское УЭГХ и жители райцентра, желающие к этой трубе подключиться), уже зашел в ту стадию, когда распутать его может только суд. Райсовет, райгос"администрация или мэрия не имеют права указывать судебной инстанции, какое ей следует принимать решение. Пока же статистика судебных разбирательств не в пользу временного кооператива, который не может доказать свою правоту ни в первой, ни в апелляционной инстанции.
ДВА ГОДА назад «Вечерней Одессе» (публикация «Битва за трубу» в номере за 5 июня 2004 г.) уже приходилось разбираться в подобном конфликте в Березовке, когда жители улиц Володарского, Мичурина, Танасчишина и Красноармейской, проложившие в 1997 году за свои кровные газопровод длиной почти в 700 метров, спустя определенное время столкнулись с «несанкционированным» подключением: Березов"ское УЭГХ подсоединяло к газовой трубе новых потребителей без уплаты ими долевой стоимости временному кооперативу.
Страсти летом 2004 года накалились до того, что одни бросались под экскаватор и вручную засыпали проложенные для новых газовых веток траншеи, а другие — не менее ожесточенно — доказывали, что имеют право подключаться к трубе, так как временный кооператив не сумел предъявить документы, подтверждающие какие-либо права на газопровод и обосновывающие величину понесенных затрат.
И вот история повторилась. Из письма членов временного кооператива Натальи Пилипенко и Анатолия Антонюка:
«В июле 1997 года по совету начальника Березовского УЭГХ С. М. Слабенко жителями улицы Посмитного был создан кооператив по газификации своих домов за собственные деньги. По словам Слабенко, все работы по газификации домов нам, плательщикам, должны обойтись где-то по 500-600 гривень. Он также объяснил нам, что впоследствии, если кто захочет подключиться к нашей газовой трубе, должен будет уплатить членам кооператива долевую стоимость. Ко"оператив был создан, зарегистрирован, утвержден Березовским городским советом под № 9 в июле 1997 года. Пункт № 4 решения горсовета гласит: «Дать право временному кооперативу распоряжаться газопроводом по подключению к нему новых потребителей, при условии полной оплаты долевой стоимости работ и материалов».
Казалось, все нормально, газопровод и сооружения на нем были нами построены за личные деньги. В январе 1998 года трасса была готова...»
Длина магистрали составила 814 метров. Члены кооператива также сообща оплатили геодезические расчеты, установили две заглушки и газопонижающий распределительный щит. Понесенные затраты были оценены почти в 39 тысяч гривень, не считая стоимости работ, выполненных членами кооператива самостоятельно: рытье траншеи, ее зачистка, выравнивание дна и засыпка его двадцатисантиметровым слоем песка, прокладка тоннеля под асфальтом на ул. Ленина.
«В 2000 году к нам начали подключаться новые члены, все было нормально, — пишут далее Н. Пилипенко и А. Антонюк. — Слабенко брал у председателя кооператива справку о долевой уплате — а это 2000 гривень — и подключал нового желающего. Мы людям объяснили: хочешь быть полноправным членом ко"оператива — плати полную стоимость, как и мы. Не желаешь вступать в кооператив — плати каждому из 25 членов кооператива по 80 гривень и подключайся».
За три года к трубе по ул. Посмитного подсоединилось 10 новых потребителей. 20 тысяч гривень из затрат, понесенных в конце 90-х годов, члены кооператива «отбили». А потом — как отрезало.
После того, как Антонюк и Пилипенко сотоварищи в 2004 году за свои средства закольцевали трубу по улицам Советской и Северной, из-за чего стоимость газопровода перевалила за 40 тысяч гривень, желающие газифицироваться стали подключаться к газовой ветке напрямую, не спрашивая разрешения у кооператива.
Кто им подсказал такой ход или сами догадались, зачем, мол, платить лишнее, если существуют, как потом выяснилось, правовые основания вообще не вступать во взаимоотношения с кооперативом, — история умалчивает. Но все попытки через суд воспрепятствовать «несанкционированному» подключению успеха не принесли.
Так, к примеру, Березовский районный суд Одесской области своим решением от 22 ноября 2004 года удовлетворил исковые требования И. Деревянченко, П. Косенко, Н. Мусиевич и В. Стрельбицкого к 23 членам временного кооператива об устранении препятствий в газификации их домовладений и обеспечении подключения к газопроводу. Коллегия судей судебной палаты по гражданским делам апелляционного суда Одесской области определением от 21 апреля 2005 г. решение первой инстанции оставила в силе.
ПОЛОЖА РУКУ НА СЕРДЦЕ, надо признать, что у судебных инстанций для вынесения вышеназванных решений и постановлений были все основания.
Можно искренне посочувствовать членам временного кооператива, которые вдруг остались у разбитого корыта без каких-либо пока шансов вернуть остаток потраченных на строительство газопровода средств.
Можно разделить возмущение людей, вынужденных, по их мнению, доказывать очевидные вещи, наблюдая при этом, как «железные» аргументы разбиваются о стену равнодушия и откровенного нежелания разобраться в конфликте чиновников всех мастей, предпочитающих отгораживаться основным бюрократическим принципом: «Данный вопрос не входит в мою компетенцию».
Можно, наконец, понять бессилие простого человека, которого засасывает водоворот судебных разбирательств, где не видно ни конца, ни края, а шансов победить — ноль целых, ноль десятых.
Однако при этом следует признать: в положение шахматного цугцванга, когда любой сделанный ход ведет к поражению, члены временного кооператива по ул. Посмитного загнали себя сами.
Как подтвердилось еще раз в ходе очередного заседания временной комиссии по рассмотрению жалобы жителей ул. Посмитного, где обстоятельства конфликта изучались в присутствии представителей «Вечерней Одессы», члены временного кооператива абсолютно ничего не смогли предъявить в подтверждение своих требований.
Во-первых, де-юре временный кооператив, не являвшийся юридическим лицом, не имевший устава и расчетного счета в банке, прекратил свое существование еще в январе 1998 года, когда бесплатно передал построенные газовые сети на баланс Березовскому УЭГХ. Данный факт подтверждается соответствующим актом приема-передачи, который подписали председатель временного кооператива Н.Пилипенко и казначей Н. Бошель, а горсовет заверил мокрой печатью.
Правда, сегодня — спустя 8 лет — г-жа Пилипенко факт своей подписи отрицает, а члены кооператива уверяют, что в любом случае ей никто соответствующей доверенности на подобные действия не давал.
Во-вторых, в соответствии с приказом Госжилкоммунхоза Украины от 18.03.93
№ 17 утратило силу «Положение о строительстве распределительных газовых сетей за счет населения в УССР», утвержденное Минжилкоммунхозом УССР 31.12.1987 г., которым был определен порядок строительства и бесплатной передачи новопостроенных газопроводов на баланс предприятий по газоснабжению и газификации. Примечательно, что и временный кооператив по ул. Посмитного, и упоминавшийся выше кооператив по ул. Танасчишина-Володарского, опирались в своей деятельности на давно отмененный документ советской эпохи. О новом приказе Госжилкоммунхоза члены кооперативов даже не слышали.
И самое печальное: отсутствие каких-либо документов, подтверждающих затраты. Как признавался в письме в редакцию А. Антонюк, «...газопровод строился без проектно-сметной документации. Мы платили деньги за все, а оправдательных документов нам никто не давал. Деньги платили наличными, не через банк и не перечислением. ...Все платилось со слов: сколько потребовано, столько уплачено».
Также у временного кооператива отсутствует договор с монтажной организацией — частной фирмой «Ремстройпроект», нет акта пуска газопровода в эксплуатацию и документов на все сооружения, построенные на газовой ветке. Кстати, затраты членов кооператива по закольцовке трубы тоже не подтверждаются документами.
В общем, одни слова и эмоции. И ни одного документа. Что делать?
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Одесской области в своем определении от 21 апреля 2005 г. предложил членам кооператива оспорить в установленном порядке достоверность акта приема-передачи в январе 1998 года газопровода на баланс Березовского УЭГХ (раз председатель отрицает факт своей подписи) и предъявить иск к новым пользователям, проигнорировавшим временный кооператив, о возмещении обоснованной стоимости подключения к газовой магистрали. Кстати, на одном из заседаний временной комиссии по рассмотрению жалобы жителей ул. Посмитного заместитель мэра Березовки Ю. Журавлев заметил, что, по его мнению, спорный вопрос на самом деле решается просто: «...членам бывшего кооператива необходимо предоставить обоснованные затраты на строительство газопровода за собственные деньги, город"ской совет их заверит, после чего все остальные граждане будут оплачивать Н. Пилипенко и А. Антонюку и другим членам кооператива долевое участие».
Логично? Логично. Но члены временного кооператива по ул. Посмитного пошли другим путем. По их мнению, истребовать у Березовского УЭГХ документы на газопровод должен не суд, а местные органы власти.
А во-вторых — во всем виноват Слабенко. Он, оказывается, «не предупредил», «скрыл», «ввел в заблуждение», «обещал», «обманул», «злоупотребил служебным положением». И вообще, Степан Михайлович — «коррупционер», «мастер» по подделке документов, некорректен в обращении с деньгами кооператива, а чужой трубой распоряжается как своей.
Результатом такой массированной атаки на начальника Березовского УЭГХ в виде писем в прокуратуру и СБУ, обращений в приемную Президента Украины, к премьер-министру и председателю Верховной Рады стал приезд многочисленных комиссий, а также проверка районной прокуратуры, завершившаяся, правда, отказом в возбуждении уголовного дела.
На днях, насколько известно, Березовку должна посетить очередная комиссия специалистов ОАО «Одессагаз» и ДК «Газ Украины». Опять будут «песочить» Слабенко. Но если даже начальника Березовского УЭГХ и снимут — на что очень надеются его оппоненты с улицы Посмитного, — от этого у временного кооператива документов на газопровод и платежек о понесенных затратах отнюдь не прибавится.
— Согласно Закону Украины «О собственности», переданный газопровод является собственностью газового управления ОАО «Одессагаз», — комментирует ситуацию С. Слабенко. — Поэтому мы обязаны выдавать разрешение на подключение любому жителю улицы Посмитного при наличии технических условий. На основе нового «Порядка строительства распределительных газопроводов за счет населения» именно местные советы должны регулировать порядок и условия передачи газопроводов на баланс предприятий по газоснабжению и газификации. Кстати, между временными кооперативами и службой газового хозяйства мог быть заключен договор на обслуживание. Тогда газопровод остался бы в собственности кооператива.
КОНЕЧНО, ДЛЯ ДУШЕВНОГО РАВНОВЕСИЯ гораздо приятнее обвинить в своих бедах и проблемах кого-то другого, чем честно признаться в собственных ошибках. Ведь, если члены кооператива вполне оправданно ставят вопрос о том, почему только в 2004 году начались «несанкционированные» подключения, а до этого момента, получается, Слабенко признавал газовую трубу собственностью кооператива, то также логично предположить, что жителей ул. Посмитного до 2004 года тоже полностью устраивала ситуация с отсутствием документов на газопровод.
А ведь газ проложить — это, перефразируя классиков, не ишака купить. И как-то с трудом верится, что члены кооператива являются настолько наивными и непрактичными людьми, что легко согласились отдать немалые суммы денег без расписок и чеков, а своей собственностью решили считать то, на что у них нет документов.
Тем более, что в Березовском районе на тему газификации есть и положительные примеры, достойные подражания. Так, в Рауховке в каждой из двадцати пятиэтажек созданы кооперативы по газификации. Люди пригласили юриста, написали толковый типовой устав, утвердили его в местном совете. Теперь подключение к газопроводу, построенному на средства жителей пятиэтажек, происходит только после того, как на документах нового пользователя стоит виза кооператива «долю выплатил» и резолюция членов исполкома местного органа власти. И никаких проблем.
Олег СУСЛОВ.