|
|
   |
«Производственно-коммерческому коллективному предприятию (ПККП) «Велес» Одесским областным отделением Фонда социальной защиты инвалидов были предъявлены штрафные санкции в размере 3740 гривень на основании, якобы, невыполнения норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
До сентября 2004 года в штате числилось по 11-14 человек в месяц. В сентябре, в связи с производственной необходимостью, штат был увеличен до 17 работников. В декабре 2004 года численность работающих составила 21 человек.
В соответствии с Законом Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», в сентябре прошлого года, когда произошло увеличение штата предприятия, было создано одно рабочее место для трудоустройства инвалида.
Однако фонд, посчитав, что рабочее место для инвалида мы должны были создать еще в начале года, оштрафовал предприятие.
Разъясните, как нам поступить.
Директор ПККП «Велес» В. Милованов».
— Взаимоотношения предпринимателей с Фондом социальной защиты инвалидов, к сожалению, чреваты конфликтными ситуациями, — говорит заместитель председателя правления Ассоциации плательщиков налогов Украины (АПНУ) в Одесской области Татьяна СТОРЧАК. — Никто не спорит: инвалиды нуждаются во всесторонней заботе со стороны государства, бизнеса, общества в целом. Возможность трудоустроиться, получать к весьма небольшим пенсиям заработную плату — это очень серьезная поддержка. Но трудно согласиться с тем, что у вышеупомянутого фонда, задачей которого является содействие трудоустройству инвалидов через программы социальной реабилитации и создания новых рабочих мест, источником финансирования являются средства, собираемые в виде штрафных санкций. В Государственный бюджет Украины — из года в год — закладываются конкретные суммы поступлений от штрафных санкций за несоздание рабочих мест для инвалидов. Исходя из этого, абсолютно логичным является стремление фонда выявить как можно больше предприятий-нарушителей. И понятно, что при таком подходе в число «штрафников» зачастую попадают субъекты предпринимательства, в действительности не нарушавшие действующее законодательство.
ПККП «Велес» имеет все основания считать себя несправедливо обиженным. Так, в соответствии со статьей 19 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», если на предприятии работает от 15 до 25 человек, то одно рабочее место следует предоставить для трудоустройства инвалида. Согласно пункту 2 «Порядка уплаты предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями штрафных санкций в отделения Фонда социальной защиты инвалидов, аккумуляции, учета и использования этих средств» предприятия, где работает 15 и более человек, должны зарегистрироваться в отделениях фонда по своему местонахождению и не позднее 1 февраля предоставить отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов по утвержденной форме.
Как следует из представленных в ассоциацию документов, все вышеперечисленные условия производственно-коммерческое коллективное предприятие выполнило. В отделении фонда ПККП «Велес» зарегистрировалось именно в том месяце, когда численность работников составила 15 человек. Приказы о создании рабочего места для инвалида в должности дневного сторожа и о приеме на работу гражданина, имеющего вторую группу по общему заболеванию, датированы также сентябрем 2004 года.
Наконец, в соответствии с «Положением о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов», рабочее место считается созданным, если оно введено в действие путем трудоустройства инвалида. То есть, обязательная аттестация рабочего места нужна только в строго определенных случаях, например, при трудоустройстве человека с заболеваниями органов зрения или слуха. Ну, а если справка медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) не содержит особых ограничений по условиям и характеру труда инвалида, то аттестацию такого рабочего места с привлечением представителей МСЭК, Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов проводить не нужно.
ОДНАКО Одесское областное отделение Фонда социальной защиты инвалидов с подобной аргументацией не согласилось и подало исковое заявление в хозяйственный суд.
Если кратко, то претензии можно сформулировать так: руководство «Велеса» знало о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, где мог бы использоваться труд инвалидов, однако до сентября 2004 года не предпринимало никаких мер для трудоустройства инвалида и не информировало Южненский центр занятости. Созданное рабочее место не было аттестовано. В коллективном договоре предприятия отсутствовало упоминание о мероприятиях по созданию рабочих мест для инвалидов. Ну, а так как среднеучетная численность штатных работников в ПККП «Велес» за 2004 год составила 15 человек, то предприятию следует заплатить штраф за отсутствие рабочего места для инвалида за те месяцы, когда штат насчитывал 11-14 специалистов.
Решением хозяйственного суда Одесской области от 1 ноября 2005 года исковые требования Одесского областного отделения Фонда социальной защиты инвалидов признаны необоснованными. Ключевая для понимания ситуации деталь: на предприятии ни одного дня не существовало вакансии рабочего места для инвалида. Когда же появилась необходимость расширения штата, в тот же день на работу был принят инвалид, с которым был заключен трудовой договор в строгом соответствии со статьями 21 и 24 КЗоТ Украины. То есть, предприятие выполнило норматив, заложенный в Законе «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», без помощи органов трудоустройства инвалидов.
Впрочем, судебный спор между ПККП «Велес» и Фондом не завершен: проигравшая сторона подала апелляцию, первое заседание назначено на 13 декабря.
Гораздо менее предсказуемым является исход баталий в суде, если Фонд предъявляет претензии юридическим лицам-плательщикам единого налога.
— Источником конфликта является законодательная коллизия, которая до сих пор остается не урегулированной, — убеждена Татьяна Сторчак. — В соответствии с Указом Президента «Об упрощенной системе налогообложения» «единоналожник» не является плательщиком взносов в Фонд социальной защиты инвалидов, а также каких-либо штрафных санкций. Однако, как считает Фонд, плательщик единого налога отличается от других предприятий только формой налогообложения. Законодательство же, посвященное вопросам социальной защиты, является общим и единым для всех, в том числе и для «упрощенцев», которые обязаны создавать рабочие места в соответствии с нормативами и платить штраф в случае их нарушения. По мнению Фонда, платеж за несоздание рабочих мест для инвалидов — это не налог и не сбор, а социальный платеж. Для сведения предпринимателей: такой же точки зрения придерживаются в последнее время и хозяйственные суды, удовлетворяя исковые требования Фонда в спорах с «единоналожниками». И последняя новость — с 1 января 2006 года подача отчета по форме 10ПИ будет обязательной для предприятий всех форм собственности, на которых среднеучетная численность работников за год составит 8 и более человек.
Олег СУСЛОВ.