|
|
   |
Не секрет, что теплоснабжение центральной части города оставляет желать лучшего. Поскольку теплом центр Одессы снабжает ТЭЦ, то и претензии потребители, в первую очередь, предъявляют именно этой организации. У председателя правления ОАО «Одесская ТЭЦ» Юрия Ивановича ЗАГОРУЙКО своя точка зрения на проблемы теплоснабжения города, на то, как обеспечить одесситов теплом:
— Действительно, абоненты ОТЭЦ не получают тепла необходимых параметров. Особенно много жалоб в нынешнем отопительном сезоне. По сути, в центральной части города сложилось критическое положение с теплоснабжением. Причину сложившейся ситуации многие видят в «преклонном возрасте» старейшей в городе ТЭЦ. Могу заверить, что оборудование ТЭЦ работает нормально, мы можем обеспечивать высокие параметры теплоносителя и готовы отвечать за его качество. Однако есть обстоятельства, на которые ТЭЦ влиять не может. Например, ограничения в поставках природного газа.
Чтобы в доме было нормальное тепло, очень важно качество подготовки жилого фонда к отопительному сезону. Что происходит на деле? Практически все требования, которые мы предъявляем предприятиям, в обязанности которых входит содержание и обслуживание внутридомовых тепловых сетей, не выполняются. По устному распоряжению заместителя городского головы, начальника УЖКХ В.Д.Матковского подготовка к отопительному сезону 2004-2005 года была сведена только к сдаче гидравлических испытаний без устранения остальных выявленных нарушений и недостатков в коммунальном и ведомственном жилье, в медицинских и учебных учреждениях, объектах соцкультбыта. А ведь существуют еще ревизия регулирующей аппаратуры системы отопления, грязевиков, задвижек тепловых пунктов, очистка и промывка бойлеров от накипи, проверка состояния регулятора температуры бойлеров горячей воды и т.д.
Еще одна проблема — отсутствие взаимной ответственности между всеми потребителями и исполнителями услуг по теплоснабжению. В цепочке всех предприятий, принимающих участие в процессе производства, транспортировки и исполнения услуг по предоставлению тепловой энергии, только теплоснабжающее предприятие несет ответственность за ухудшение качества тепла, независимо от причин, по которым это произошло, и осуществляет перерасчеты по жалобам и претензиям горожан. Жилищные организации, ответственные за обслуживание и ремонт внутридомовых систем, и «Одессатеплоэнерго», допускающее неоправданно большие потери температуры теплоносителя в магистральных и внутриквартальных сетях из-за некачественного их ремонта и изоляции, — материальной ответственности за холодные батареи в квартирах не несут. Все перерасчеты зачисляются на убытки ТЭЦ, а отсутствие договоров между участниками процесса производства и доставки тепла потребителям не позволяет вести нормальные финансовые отношения и взаиморасчеты.
Не решена и проблема тарифов на услуги теплоснабжения. Действующие тарифы для населения, установленные в октябре 2002 года, возмещают 50-70 процентов реальной стоимости. Но ведь за это время более чем в два раза выросла стоимость воды, подорожала электроэнергия. Увеличилась заработная плата. Летом прошлого года Одесский горисполком пересмотрел тарифы для предприятия, по которым осуществляется дотация из городского бюджета, и тарифы для бюджетных организаций. В результате этого запоздалого «реагирования» город сэкономил дотационные средства, а ТЭЦ получила убытки за полтора года в сумме более 10 млн. грн.
Но и с принятием решения о дотации ситуация не разрешилась. Дело в том, что дотация Одесской ТЭЦ выплачивается в размере разницы между тарифом, установленным для предприятия, и тарифом для населения в расчете на 1 Гкал. Но горожане рассчитываются не за 1 Гкал., а за отопление 1 кв. м. жилья и подогрев воды для одного человека в месяц. Для перевода 1 Гкал. в квадратные метры и на одного человека используется показатель удельной нормы расхода тепла на отопление и подогрев воды, который зависит от этажности здания. Для тарифа эта норма принята средней по городу. Но Одесская ТЭЦ отапливает старые и малоэтажные здания, где нормативный удельный расход тепловой энергии намного выше средней по городу, а, следовательно, недополучает часть полагающейся ей дотации. В результате за отопительный сезон набегает около 4 млн. грн «мертвой» задолженности, которую никто и никогда не возместит.
Разрешить ситуацию могли бы тарифы на тепло по типам домов, как это сделано с жилищным тарифом, или расчет дотаций, установленный не на гигакалории, а на квадратные метры и на одного человека.
Серьезные убытки наносят предприятию ведомственные дома и общежития, которые в результате банкротства, ликвидации или изменения формы собственности предприятия, в чьем оперативном управлении они находились, стали бесхозными. ТЭЦ эти дома отапливает, по сути, за свой счет, задолженность их обитателей идет в убыток предприятию. Отключение от теплоснабжения и передача исков в суды ни к чему не привели. Решить эту проблему можно, приняв эти дома в коммунальную собственность города.
Приводит к ухудшению качества теплоснабжения и массовый отказ от услуг ТЭЦ. Люди, недовольные качеством теплоснабжения, которое, повторюсь, происходит не только по вине ТЭЦ, а и из-за недобросовестного выполнения своих обязанностей другими участниками тепловой цепочки, устанавливают АГВ или другие альтернативные источники отопления. Демонтаж производится без уведомления тепловиков, с нарушением внутридомовых систем, что ведет к ухудшению качества теплоснабжения.
КАКОЙ МЫ видим выход из сложившейся ситуации?
Во-первых, необходимо поднять вопрос перед Торговым домом «Газ Украины» о запрете ограничений и лимитов на объемы потребляемого природного газа в периоды резкого похолодания. Сейчас ситуация парадоксальная: тепловики обязаны немедленно рассчитаться за полученный газ, а население счета за тепло получит лишь в начале следующего расчетного месяца, оплатит их и того позже — кто через неделю, а кто и через полгода...
Необходимо также неукоснительно соблюдать правило о начале отопительного сезона — то есть, когда среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов тепла. Необходимо также городской власти принять решение о включении в тариф процентов по взятым перед началом отопительного сезона кредитам, иначе предприятие, вынужденное взять кредит из-за отсутствия собственных оборотных средств, работает себе в убыток.
Во-вторых, при рассмотрении городского бюджета на 2006 год надо предусмотреть дополнительное финансирование ремонта магистральных и внутриквартальных сетей, находящихся на балансе городских коммунальных предприятий.
Во многом проблема содержания внутридомовых тепловых систем решится, если организации, обслуживающие эти внутридомовые сети, будут заключать с теплоснабжающими предприятиями договоры, предусматривающие взаимную ответственность. Третьей стороной в этом договоре должен быть финансовый орган, осуществляющий финансовую поддержку.
И главное — нужно наладить систему учета тепловой энергии. Для этого необходимо, чтобы на границах раздела между ОАО «Одесская ТЭЦ» и КП «Одессатеплоэнерго» и между ОТЭ и жилищными организациями стояли приборы учета. Тогда с высокой долей точности можно будет определить, где, в чьем хозяйстве происходит потеря тепла, и избежать взаимных упреков. Необходимо также ужесточить порядок подготовки и сдачи объектов теплопотребления к отопительному сезону со стороны жилищных организаций. Теплоснабжающему предприятию должно быть предоставлено право требовать устранения недостатков в доме до начала отопительного сезона. И если тепловая организация производит перерасчет потребителю за недополученное по вине жилищной организации тепло, убытки тепловикам должны компенсироваться из городского бюджета.
Думаю, если наши предложения будут приняты городом, качество теплоснабжения значительно улучшится, потому что за это будут ответственны все участники процесса производства, транспортировки и подачи тепла непосредственно в квартиры одесситов.
Записала
Валентина ОНЬКОВА.