Нет справки — теряешь пенсию...

В статье начальника отдела Государственного архива Одесской области Е.И. Ксендзик «Можно ли излечить «склероз» в Балтском и Беляевском районах?», опубликованной в газете «Вечерняя Одесса» 13 августа текущего года, речь шла о проблеме, затрагивающей, без преувеличения, каждого жителя нашей области, достигшего или приближающегося к пенсионному возрасту, — сохранности документов, подтверждающих трудовую деятельность.

Одними из главных критериев, определяющих право выхода на заслуженный отдых и размер пенсии, согласно законодательству Украины, являются трудовой стаж и размер заработной платы.

Основной документ, подтверждающий общий трудовой стаж, это трудовая книжка. Когда книжка утеряна или в ней отсутствуют соответствующие записи, сотрудники Пенсионного фонда руководствуются «Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа...», утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637. Согласно данному положению для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки с указанием периодов работы, которые засчитываются в стаж, профессии или должности, характера выполняемой работы, ссылкой на первичные документы и ряд других моментов. Такие справки выдают предприятия, учреждения или организации, в которых ранее работал гражданин, или их правопреемники, а в случае их ликвидации — назначенный судом или уполномоченным органом ликвидатор.

Но, к большому сожалению, часто бывает, что предприятие прекратило свою деятельность, а правопреемник не определён, документы в архив не сданы. С такими фактами работникам Пенсионного фонда приходится сталкиваться ежедневно.

Люди в отчаянии — отдав производству свои силы, а нередко, и здоровье, они надеялись на достойную пенсию, а из-за отсутствия нужных документов не могут получить то, что заслужили.

Особенно страдают люди, отработавшие многие годы на тяжёлом и вредном производстве, — металлурги, доярки, трактористы, моряки, строители, сварщики и другие так называемые «списочники».

Выходом из ситуации, хотя бы частичным, стало постановление Пенсионного фонда Украины № 18-1, которым в ноябре 2006 г. был утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, которые включаются в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или по выслуге лет». В соответствии с этим документом специальная Комиссия, созданная при Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Одесской области в январе 2007 года, производит подтверждение «льготных» периодов работы.

За прошедший период комиссией рассмотрено 563 заявления жителей нашей области, обратившихся за подтверждением стажа. В 438 случаях приняты положительные решения. По 125 заявлениям комиссия вынуждена была отказать в подтверждении стажа. В число «отказников» в основном попадают жители сельской местности, работавшие в сельскохозяйственном производстве: трактористы-машинисты, доярки и представители ряда других профессий, чьи первичные документы о трудовой деятельности утеряны в процессе многочисленных реорганизаций предприятий АПК.

Так, к примеру, комиссия вынуждена была отказать жителю Килийского района В. Ковтуненко, который трудился трактористом-машинистом в одном из сельхозпредприятий. В соответствии с пунктом «в» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ему необходимо было подтвердить архивными документами свою занятость в производстве сельхозпродукции на протяжении полного полевого периода. Таких документов в архиве не оказалось. По этой же причине комиссия отказала и каменщику О. Селезнёву из Одессы, доярке В. Закревской из Арцизского района, строителю М. Константинову из Измаильского района и другим достойным труженикам.

Ещё в 2008 году мы обращались к руководству областной государственной администрации, Пенсионному фонду Украины, Комитету Верховной Рады Украины по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов, в другие инстанции с предложениями по подтверждению стажа на законодательном уровне и, прежде всего, в плане упрощения пенсионного законодательства и подзаконных актов. Наши предложения получили поддержку, в том числе и на государственном уровне.

Так, в июне текущего года первым вице-премьер-министром Украины центральным и местным органам власти было дано соответствующее поручение, касающееся сохранности архивных документов, необходимых для определения права на льготное пенсионное обеспечение работников, которые трудились в тяжёлых и вредных условиях.

В свою очередь сотрудники пенсионных служб нашей области, в соответствии с поручением губернатора и письмом ПФУ, привлекаются к работе по инвентаризации архивов, сохранности архивных документов ликвидированных предприятий и организаций (а также тех, которые находятся в состоянии банкротства, ликвидации, реорганизации), необходимых для определения права работников, занятых на вредных и тяжёлых работах, на льготное пенсионное обеспечение.

Местным архивным учреждениям направлены разъяснения относительно перечня документов, которые согласно действующему законодательству являются основанием для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение, а также предложения по дополнительным мерам по предупреждению их утери.

Руководители районных управлений Пенсионного фонда Украины в Одесской области провели встречи с руководителями предприятий, организаций, учреждений и субъектами предпринимательской деятельности, на которых шла речь об обеспечении надлежащего хранения и предупреждения утери документов, являющихся основанием для назначения пенсий на льготных условиях.

Вместе с тем, вопрос сохранности данных документов требует дополнительного законодательного урегулирования в части усиления ответственности руководителей предприятий, учреждений, организаций, субъектов предпринимательской деятельности, председателей ликвидационных комиссий за надлежащее упорядочение и оформление этой документации, за утерю или не передачу их на архивное хранение.

Должен отметить, что с работниками архивов нашей области мы поддерживаем тесные деловые отношения, вместе стараемся обеспечить сохранность документов о трудовой деятельности граждан. Но и работающим не нужно стоять в стороне. Поскольку закон возлагает на граждан обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда документы, необходимые для назначения пенсии, каждому труженику следует более активно интересоваться у работодателя, как документально фиксируется их трудовая деятельность, как хранятся эти документы. Проблему сохранности документов можно решить только совместными усилиями.

Анатолий СОЛОВЬЕВ.

по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет.