|
|
   |
Разъяснение Министерства юстиции Украины
Обеспечение социальной защиты малообеспеченных семей в Украине в условиях повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляется путем предоставления таким семьям государственной социальной помощи в виде ежемесячной адресной безналичной субсидии для возмещения расходов на оплату пользования жильем или его содержание и коммунальные услуги (водо-, тепло -, газоснабжение, водоотвод, электроэнергия, вывоз бытового мусора и жидких нечистот), а также один раз в год субсидии наличными для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива (субсидия).
Порядок предоставления населению субсидий регулируется в соответствии с Положением о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 № 848 (848-95-п).
Право на назначение субсидии имеют семьи, у которых размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления с учетом льгот превышает объем определенного Кабинетом Министров Украины обязательного процента платежа.
На сегодня обязательный процент платежа для назначения субсидии за жилищно-коммунальные услуги составляет 10 или 15 процентов среднемесячного совокупного дохода граждан, зарегистрированных в жилом помещении (доме), и 10 или 15 процентов годового совокупного дохода за приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 № 1156 (1156-98-п) «О новом размере затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии «с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 14 июля 2010 № 621 (621-2010-п).
В частности, если в составе зарегистрированных в жилом помещении (доме) есть дети, инвалиды первой или второй групп и среднемесячный совокупный доход на одного зарегистрированного не превышает 50 процентов прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц, и если в жилом помещении (доме) зарегистрированы и проживают только нетрудоспособные граждане, размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормы владения или пользования общей площадью жилья и нормативов пользования отмеченными услугами при условии назначения субсидии составляет 10 процентов среднемесячного совокупного дохода, а за приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива — 10 процентов годового совокупного дохода.
Все другие семьи платят, соответственно, 15 процентов среднемесячного совокупного дохода и 15 процентов годового совокупного дохода.
Субсидия назначается уполномоченному владельцу (совладельцу) жилья, нанимателю государственного и общественного фонда, члену жилищно-строительного (жилищного) кооператива, владельцу (совладельцу) жилого помещения, на которого открыт лицевой счет по месту регистрации.
В отдельных случаях на основании решений районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций и исполнительных органов городских и районных советов или образованных ими комиссий и актов обследования материально-бытовых условий семьи субсидия может назначаться другому лицу, зарегистрированному в жилом помещении (доме), а также индивидуальным застройщикам, дома которых не приняты в эксплуатацию, но они оплачивают стоимость получаемых жилищно-коммунальных услуг.
Существуют случаи, когда субсидии не назначаются. Так, субсидии не назначаются, если:
— среди зарегистрированных в жилом помещении (доме) есть трудоспособные лица, которые не работают, не учатся на дневной форме обучения, не состоят на учете в службе занятости как ищущие работу (кроме граждан, которые ухаживают за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, а до шестилетнего возраста — при наличии медицинского заключения врачебно-консультативной комиссии); граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет и ухаживающие за ними; граждане, которые ухаживают за инвалидами I группы или детьми-инвалидами до 18 лет, или инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, или лицами, достигшими 80-летнего возраста, а также физические лица, предоставляющие социальные услуги);
— жилое помещение (дом) сдано по договору в наем или в аренду;
— во владении зарегистрированных в жилом помещении (доме) или членов их семей имеют в совокупности более чем одно жилое помещение (дом), общая площадь которых в сумме превышает установленные нормы владения или пользования общей площадью жилья;
— во владении зарегистрированных в жилом помещении (доме) или членов их семей более одного автомобиля, транспортного средства (механизма) (не учитываются транспортные средства, которые согласно законодательству не являются объектами налогообложения (кроме тракторов на гусеничном ходу);
— жилое помещение (дом), приобретенное менее года назад;
— любой из зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги в течение 12 месяцев перед обращением за назначением субсидий осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного потребления и т.п. или оплатил услуги по обучению, строительству, ремонту квартиры (дома) или автомобиля, транспортного средства (механизма), телефонной (в том числе мобильной) связи, кроме жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности, на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для указанных лиц;
— при выборочном обследовании материально-бытовых условий семьи государственным социальным инспектором выяснено, что кто-либо из состава зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, имеет дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе, сдает в наем (аренду) жилое помещение (дом) или его часть; работает без оформления трудовых отношений в установленном порядке; получает доход от содержания скота, птицы, других животных, доход от народных промыслов, использования имеющейся сельскохозяйственной техники, грузовой машины, микроавтобуса и т.п.;
— несовершеннолетние дети, имея родителей, зарегистрированные в жилом помещении (доме) сами.
Как исключение, при наличии указанных обстоятельств, органы труда и социальной защиты населения могут назначать субсидии, исходя из конкретных обстоятельств, на основании решений районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций и исполнительных органов городских и районных советов или образованных ими комиссий. Решение о назначении (неназначении) субсидии в таких случаях принимается на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи.
Расчет совокупного дохода для назначения субсидии производится согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства финансов Украины, Государственного комитета статистики Украины, Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 15 ноября 2001 № 486/202/524/455/3370 (z0112-02) (зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 7 февраля 2002 за № 112/6400, с изменениями и дополнениями.
Для назначения субсидии гражданин, личность которого удостоверяется паспортом или другим документом, подает в орган труда и социальной защиты населения справки о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении. Указанные заявление и декларация в орган труда и социальной защиты населения могут быть отправлены по почте.
По запросу органов труда и социальной защиты населения сведения для начисления субсидий предоставляют:
о составе зарегистрированных в жилых помещениях — жилищно-эксплуатационные организации или другие органы, определенные местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; в сельской местности — сельские (поселковые) советы;
об обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами — жилищно-эксплуатационные организации, жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, объединения совладельцев многоквартирного дома и организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги;
о фактическом расходовании за предыдущий период газа, воды, электрической и тепловой энергии при наличии средств учета — организации, оказывающие эти услуги.
Решение о назначении (не назначении) субсидии принимается в течение десяти дней после подачи заявления и получения необходимых сведений.
Органы труда и социальной защиты населения имеют право запрашивать и безвозмездно получать от органов государственной налоговой службы, подразделений Госавтоинспекции, бюро технической инвентаризации, органов государственной контрольно-ревизионной службы, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для назначения субсидий и проведения проверок достоверности данных, полученных от лиц, которые обращаются по назначению субсидий.
Гражданин несет ответственность за предоставленные сведения о доходах, имуществе, которые повлияли или могли повлиять на установление права на назначение субсидии и на определение ее размера.
Субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на шесть месяцев, для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива — на календарный год по личному обращению граждан.
Субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и природного газа (электроэнергии), используемых для индивидуального отопления, предоставляется на отопительный период начиная с месяца обращения за ее назначением. В случае если оплата услуг по теплоснабжению производится только в отопительный период, субсидия назначается на этот период, начиная с месяца обращения за ее назначением. Как исключение при условии обращения с заявлением о назначении субсидии в течение двух месяцев с начала отопительного сезона, он предоставляется на весь отопительный период.
Если в жилом помещении (доме) зарегистрированы и проживают только пенсионеры, которые не работают, и другие нетрудоспособные граждане, источником существования которых является лишь доходы от личного крестьянского хозяйства, пенсия и другие социальные выплаты, субсидия может назначаться на двенадцать месяцев.
По окончании срока получения субсидии граждане должны подтвердить право на назначение субсидии на следующий период. Для этого они подают в органы труда и социальной защиты населения только справки о доходах зарегистрированных граждан и заявление, в котором подтверждается отсутствие изменений в составе зарегистрированных и в характеристике жилья и услуг с момента предыдущего назначения субсидии.
Если в жилом помещении (доме) зарегистрированы только пенсионеры, которые не работают, и другие нетрудоспособные граждане, для подтверждения права на назначение субсидии подается лишь заявление, в котором подтверждается неизменность совокупного дохода, состава участников и характеристики жилья и услуг с момента предыдущего назначения субсидии.
Перерасчет субсидии в пределах установленного срока ее назначения без обращений граждан осуществляется в случае:
изменения цен и тарифов на услуги, на оплату которых назначена субсидия;
установления Кабинетом Министров Украины нового размера расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива;
внесение изменений в законодательство в части предоставления отдельным категориям граждан льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В других случаях перерасчет субсидии в пределах установленного срока ее назначения производится по личному обращению граждан.
Если граждане, зарегистрированные в жилом помещении (доме), по независящим от них причинам (командировка, болезнь, смерть близкого человека и т.п.), что подтверждается соответствующими документами, не смогли своевременно обратиться за назначением субсидий, в отдельных случаях субсидии могут назначаться со дня возникновения права, но не более чем за три месяца до обращения за назначением субсидии.
Сумма субсидии, излишне перечисленной (выплаченной) вследствие сознательного представления гражданином документов с недостоверными сведениями, возвращается им по требованию органа, назначившего субсидию.
В случае если гражданин добровольно не вернул излишне перечисленную (выплаченную) субсидию, вопрос о ее взыскании органы, назначающие субсидии, решают в судебном порядке.
А. П. Кольчевская. Главный специалист Департамента социального, трудового и гуманитарного законодательства