|
|
   |
Верховная Рада зарегистрировала проект Социального кодекса Украины. Автор законопроекта — народный депутат от Партии регионов Антон Яценко.
Документ объединяет более 30 законов Украины, которые касаются социальной защиты граждан. По сути, в нем систематизированы и усовершенствованы положения всех существующих в стране социальных нормативных актов. Если Социальный кодекс будет принят, украинцы смогут в одном документе найти всю информацию о защите своих прав и свобод.
Как говорится в пояснительной записке к проекту, «действующее законодательство содержит значительное количество несогласованных между собой норм по социальной защите отдельных категорий граждан — пенсионеров, малообеспеченных семей с детьми, безработных, ветеранов войны и труда, чернобыльцев, инвалидов и пр. Недостатком действующего законодательства является то, что правовое регулирование социальных отношений до сих пор осуществляется не одним законом, а разными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами. В связи с этим возникла необходимость систематизировать законодательство в социальной сфере, устранить коллизии между законами, вынести на уровень закона социальные нормы, урегулированные подзаконными актами».
Проект Социального кодекса включает общую и специальную часть, он состоит из 21 раздела и 484 статей.
Общая часть содержит нормы основных принципов правового регулирования социальной защиты в Украине и организационно-правовые формы его обеспечения. Специальная часть содержит конкретные виды социальной защиты.
Законопроект предлагает унифицировать систему управления фондами социального страхования: за счет его централизации сократятся административные расходы, повысится уровень сборов взносов на социальное страхование, упростятся взаимоотношения между ФСС и субъектами хозяйствования.
Новый Социальный кодекс призван защитить украинских пенсионеров от социальной несправедливости, поскольку, по замыслу автора, в нем будут урегулированы и согласованы отдельные нормы законов Украины «О пенсионном обеспечении» и «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Кроме того, законопроект должен упорядочить и усовершенствовать условия пенсионного обеспечения тех категорий граждан, которое осуществляется из государственного бюджета и в настоящее время регулируется многочисленными, не всегда согласованными между собой специальными законами. Между тем, автор проекта пенсии для народных депутатов, судей, прокуроров и госслужащих сохранил на нынешнем уровне — 80 процентов от зарплаты.
В проекте Социального кодекса предложены новые подходы по оказанию социальной помощи, совершенствованию комплексной социальной защиты социально незащищенных граждан, предусмотрены нормы по повышению уровня социальной защиты безработных, малообеспеченных, престарелых, матерей-одиночек, семей с детьми и других лиц, нуждающихся в помощи государства. Уделено внимание и такому вопросу, как трудоустройство граждан, в том числе молодежи, окончившей учебные заведения. Проект предусматривает также расширение и упорядочение системы льгот и компенсаций, установленных разными законами. По словам автора документа А. Яценко, существующие льготы урезаться не будут, но новый закон устранит многочисленные правовые коллизии и «дыры» в нынешних законах. По мнению некоторых юристов, в СК нужно было бы предусмотреть монетизацию льгот, например, заменить бесплатный проезд в общественном транспорте фиксированными доплатами.
По мнению народного депутата М. Чечетова, объединение всех социальных законов в один — правильная идея. Он провел аналогию с Налоговым кодексом, который «свел воедино все налоговые законы — теперь и налоговикам, и бизнесу намного легче работать». Юристы считают, что один кодекс вместо множества законов намного понятнее и проще.
Сейчас законопроект находится на экспертизе в профильном комитете парламента, который должен вынести свое решение: принимать или не принимать этот документ. Будет ли Социальный кодекс рассматриваться нынешним парламентом или перейдет «по наследству» депутатам следующего созыва, неизвестно.
Проект Социального кодекса опубликован на официальном сайте Верховной Рады.
Валентина Онькова. (По материалам интернет-сайтов)