|
|
   |
На прошлой неделе в Киеве, в конференцзале Торгово-промышленной палаты Украины, прошла конференция «Методы общественного влияния на органы государственной власти с целью защиты интересов налогоплательщиков».
В мероприятии приняли участие президент Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины» (ВОО «АНПУ») Валентина Арбузова, председатель Государственной налоговой службы Украины Александр Клименко, первый вице-президент ВОО «АНПУ» Василий Матийчик, народные депутаты Кирилл Куликов и Ксения Ляпина, специалисты из Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, министерств финансов, экономического развития и торговли, а также представители территориальных отделений Ассоциации налогоплательщиков, деловых кругов, общественных организаций, ученые, эксперты, политологи.
Конференция подвела итоги общественного обсуждения, которое в октябре-ноябре нынешнего года во всех регионах страны проводила Ассоциация налогоплательщиков. В жарких дискуссиях предприниматели, представители государственных и местных органов власти, налоговики, общественные деятели искали ответ на вопрос: на основе каких принципов должны строиться партнерские отношения между бизнесом и властью, дабы законные права и интересы налогоплательщиков были надёжно защищены?
— Основной идеей нашей инициативы стал поиск возможных путей влияния общественности на органы государственной власти, — отметила президент ВОО «АНПУ» Валентина Арбузова, которая сразу после конференции приехала в Одессу на церемонию торжественного открытия Одесской областной дирекции публичного акционерного общества «Всеукраинский банк развития». — Понятно, что есть различные способы влияния. От конструктивного диалога до массовых акций протеста. У каждого из них есть свои сторонники. Так, Ассоциация налогоплательщиков считает, что конструктивный диалог является наиболее эффективным и перспективным методом влияния на власть. С другой стороны, некоторые представители бизнеса и общественности ратуют за массовые протестные акции, считая их более простым и действенным механизмом воздействия. С этой точкой зрения мы категорически не согласны. Но, отстаивая цивилизованный метод влияния, всегда подчеркиваем: органы власти должны понимать, что диалог с общественностью возможен только при равноправном участии обеих сторон, при взаимном уважении и желании найти взаимовыгодные решения.
С такой постановкой вопроса согласился и недавно назначенный на пост председателя Государственной налоговой службы Украины Александр Клименко. В своем выступлении он отметил, что нет такой проблемы, которую нельзя было бы решить путем компромисса и диалога. Для будущего страны очень важно обсуждение тех или иных общественных проблем перенести с площадей и майданов за стол переговоров. Что же касается позиции налоговой службы, то ее двери, отметил А. Клименко, открыты для тех, кто хочет перемен, кто готов критиковать конструктивно и предлагать альтернативу. При этом глава фискального ведомства напомнил: ответственность должна быть взаимной. Поэтому предприниматели должны добросовестно выполнять свои налоговые обязательства и добровольно отказаться от применения сомнительных схем минимизации.
Надо отметить, что конференция не стала этаким парадным мероприятием, участники которого обменивались любезностями и комплиментами. Во многих выступлениях отмечалось, что, несмотря на заявления власти о реализации политики дерегуляции бизнеса, реальная ситуация в предпринимательской среде ухудшается. Большинство проблем возникло из-за упразднения институций, отвечавших за защиту законных прав и интересов людей бизнеса, как на центральном, так и на местных уровнях. Массово не соблюдается законодательство о проверках субъектов предпринимательской деятельности, в частности, тайной за семью печатями остаются планы налоговых проверок, нарушаются сроки их проведения. Многие органы государственной власти игнорируют требования законодательства в части регуляторной политики: устаревшие нормативные акты не пересматривают и не отменяют, а в кулуарах готовят новые, не согласовывая их положения с бизнесом.
— Чтобы создать благоприятные условия для развития предпринимательства и повысить уровень налоговой культуры, государству необходимо проводить сбалансированную налоговую политику, — подчеркнул принимавший участие в конференции председатель совета территориального отделения Ассоциации налогоплательщиков Украины в Одесской области Владимир Мазарак. — Прежде всего, должна быть внедрена система открытой и систематической экспертизы проектов нормативно-правовых актов. Ее готовы проводить представители предпринимательской общественности. Это позволит предотвратить принятие экономически нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов. Также необходимо повысить ответственность государственных служащих и должностных лиц за безусловное соблюдение действующего законодательства. И обязательно должен действовать механизм обязательного рассмотрения органами власти всех инициатив, замечаний и предложений, которые поступают от юридических и физических лиц.
Интересно, что участники конференции, организованной Ассоциацией налогоплательщиков Украины, поддержали идею возродить Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства с предоставлением этому органу права приостанавливать действие нормативных актов, которые негативно влияют на ведение бизнеса в стране.
Еще одну идею высказала народный депутат Украины Ксения Ляпина. Так как с 1 января 2012 года вступает в силу Закон об упрощенной системе налогообложения, необходимо ввести мораторий на налоговые проверки субъектов малого бизнеса — как минимум, на полгода — для того, чтобы успеть разъяснить предпринимателям законодательные новации.
Наконец, участники конференции особо подчеркнули важность объединения усилий всех представителей общественности и бизнес-ассоциаций для защиты законных прав и интересов налогоплательщиков и создания постоянно действующего механизма мониторинга действий власти, что поможет улучшить предпринимательский климат в Украине.
Олег Суслов