Новое в пенсионном законодательстве

С первого октября вступил в силу Закон Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Об основных изменениях, которые пенсионная реформа внесла в жизнь украинцев, рассказала нашему корреспонденту заместитель начальника главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области Татьяна Павловна Яворская.

Пенсионный возраст для женщин увеличен

— Главное новшество в измененном пенсионном законодательстве коснулось женщин: их пенсионный возраст повышается до 60 лет. Правда, повышаться он будет постепенно — на 6 месяцев каждые полгода.

С 1 октября с. г. на пенсию будут выходить женщины при достижении 55 лет и 6 месяцев (родившиеся с 1 октября 1956 г. по 31 марта 1957 г.); с 1 апреля будущего года право на пенсию получат женщины, которым исполнилось 56 лет, то есть родившиеся с 1 апреля по 30 сентября 1957 г., и так далее. В 60 лет выйдут на пенсию женщины, которые родились с 1 апреля по 31 декабря 1961 г. В этот, так называемый переходной, период за каждые отработанные полгода они будут получать 2,5 процента прибавки к их базовой пенсии.

Уйти на пенсию в 55 и получать меньшую пенсию

— Закон разрешает неработающим женщинам в период до 1 января 2015 года оформлять пенсию в 55 лет, при условии, что у них есть не менее 30 лет страхового стажа. Однако размер их пенсии будет уменьшаться на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц, недоработанный до положенного срока выхода на пенсию.

Например, женщина должна выйти на пенсию в 56 лет, но решила уйти на заслуженный отдых в 55. Она должна уволиться. Назначенная ей пенсия по возрасту будет уменьшена на 6 процентов (12 месяцев х 0,5%). Такой, уменьшенный, размер пенсии ей будет выплачиваться на протяжении всего периода получения пенсии, независимо от вида пенсии.

Если до наступления пенсионного возраста женщина выйдет на работу, выплата досрочно назначенной пенсии будет прекращена, а после достижения установленного законом возраста выхода на пенсию процент, на который был уменьшен размер ее пенсии, будет пересмотрен с учетом количества полных месяцев страхового стажа, набранного за период работы после досрочного выхода на пенсию.

Порядок начисления пенсии изменен

— Право на назначение пенсии по возрасту получают граждане, имеющие 15 лет страхового стажа (вместо 5 лет по прежнему законодательству). Если этот стаж меньше, человек будет получать государственную социальную помощь.

С 1 октября 2011 года возраст, дающий право на получение социальной помощи для тех, кто не заработал трудовую пенсию, устанавливается одинаковый для мужчин и женщин — 63 года. (По прежнему законодательству женщины получали социальную пенсию с 58 лет).

Страховой стаж для получения минимальной пенсии увеличен на 10 лет — с 20 до 30 лет для женщин и с 25 до 35 лет для мужчин. Если пенсионер проработал меньше, пенсия ему назначается пропорционально отработанному времени.

Как и раньше, при назначении пенсии применяется коэффициент страхового стажа — 1,35, но надбавка к пенсии за сверхурочный стаж — 1 процент от базовой или от минимальной пенсии — будет осуществляться за каждый полный год работы не после 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, а после 30 и 35 лет соответственно.

Изменен и порядок определения заработка

— При начисления пенсии учитывается только заработная плата по данным персонифицированного учета страховых взносов с 1 июля 2000 года и по день выхода на пенсию.

Однако до 1 января 2016 года по желанию гражданина можно представить справки о заработной плате за какие-либо пять лет работы до 1 июля 2000 г. при условии, что справка о зарплате будет подтверждена первичными документами. Включение пятилетнего периода до 1 июля 2000 года целесообразно в том случае, если зарплата в этот период была достаточно велика.

С 1 января 2012 года показатель средней заработной платы для начисления пенсии рассчитывается по-другому. Он берется не за предыдущий перед назначением пенсии календарный год, как раньше, а за последние три календарных года. То есть в 2012 году при начислении пенсии во внимание будет браться средняя заработная плата по Украине за 2009—2011 гг.

Кроме того, увеличился максимальный размер заработной платы, из которой перечисляются взносы в пенсионный фонд. По старому законодательству максимальная сумма зарплаты, из которой отчислялись пенсионные взносы, была равна 15 прожиточным минимумам для трудоспособных лиц. Сейчас этот размер вырос до 17 прожиточных минимумов.

Как и в предыдущем законодательстве, работающие пенсионеры имеют право на получение заработной платы и пенсии в полном размере.

Перерасчет пенсий работающим пенсионерам

— Законом предусмотрен перерасчет пенсий работающим пенсионерам, однако здесь есть некоторые нюансы.

Если после назначения пенсии человек продолжает работать, перерасчет пенсии производится с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения пенсии или предыдущего перерасчета. Перерасчет по желанию пенсионера может производиться только по стажу или по стажу и заработной плате. При этом и в одном, и в другом случае перерасчет производится по заработной плате, из которой начислялась (пересчитывалась) пенсия.

При перерасчете пенсии по стажу у тех пенсионеров, которым пенсия была назначена до 1 октября 2011 г., страховой стаж останется прежним — 20 лет для женщин и 25 — для мужчин соответственно, увеличение пенсии на один процент за каждый год сверхурочного стажа будет производиться по старому законодательству — за каждый год сверх 20 лет у женщин и 25 у мужчин.

При перерасчете пенсии по стажу и с учетом заработка за период после назначения пенсии или последнего перерасчета будет применяться увеличенный страховой стаж — 30 лет для женщин и 35 — для мужчин.

В новом законодательстве не предусмотрено повышение (осовременивание) ранее назначенных пенсий, однако остается действующей норма ч. 2 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которой предусмотрено, что, в случае роста средней заработной платы в Украине за прошлый год, с 1 марта текущего года пенсии повышаются на коэффициент, который составляет не менее 20 процентов от темпов роста среднемесячной зарплаты в Украине по сравнению с предыдущим годом.

Кто может выйти на пенсию на 1,5 года раньше?

— Новое законодательство позволяет гражданам выйти на пенсию по возрасту за полтора года до установленного пенсионного возраста в случае увольнения за 1,5 года до выхода на пенсию в связи с ликвидацией, реорганизацией предприятия, сокращением штата.

В этой ситуации работник в течение 7 дней должен стать на учет в центре занятости, где ему должны найти подходящую работу. Если такой работы нет, центр занятости обращается в управление ПФ с ходатайством о назначении досрочной пенсии. В случае трудоустройства выплата пенсии прекращается до достижения гражданином установленного законом пенсионного возраста.

Также на полтора года раньше на пенсию могут выйти лица, уволенные по инициативе работодателя в связи с несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья (п. 2 ст. 40 КЗоТ).

Кого не коснулось повышение пенсионного возраста?

— Повышение пенсионного возраста не коснулось лиц, работающих на вредных и тяжелых работах (список № 1 и № 2).

Как и прежде, при наличии необходимого страхового и льготного стажа пенсия по возрасту по списку № 1 будет назначаться мужчинам в 50, женщинам в 45 лет, по списку № 2 — соответственно в 55 и 50 лет.

В 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, будут уходить на пенсию женщины, родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до 6-летнего возраста, матери инвалидов с детства, инвалиды по зрению 1-й группы.

Сохраняется право на пенсию по выслуге лет до достижения пенсионного возраста для педагогов, медиков, работников культуры и социальной сферы, спортсменов.

Однако пока человек не достигнет установленного законом пенсионного возраста, его пенсия по выслуге лет пересчитываться не будет. При этом, выйдя на пенсию по выслуге лет, человек теряет право на получение государственной денежной помощи в размере 10 месячных пенсий, которая по новому пенсионному законодательству будет выплачиваться из госбюджета при назначении пенсии по возрасту этой категории пенсионеров. Напомню: обязательным условием получения такой разовой помощи работникам бюджетной сферы является специальный стаж в 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, а также тот факт, что они раньше не получали никаких пенсий и на момент достижения пенсионного возраста работали в учреждениях коммунальной и государственной формы собственности.

Включается ли в страховой стаж время ухода за ребенком?

— Женщина, находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, подлежит социальному страхованию, и этот период, в который, кстати, она получает пособие по уходу за ребенком, входит в ее страховой стаж.

Период по уходу за ребенком с 3 до 6 лет включается в страховой стаж, если женщина была в таком отпуске до 2004 года и уходила в декретный отпуск, работая на предприятии или в учреждении, то есть находилась в трудовых отношениях с предприятием.

Напомню: страховой стаж — это период работы, на протяжении которого лицо подлежало государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно в ПФ уплачивались страховые взносы в размере не менее минимального страхового взноса. До 2004 года весь трудовой стаж считался страховым. А с 1.01.2004 г. время ухода за ребенком с 3 до 6 лет в стаж не входит, поскольку в этот период женщина страховые взносы в ПФ не платила.

Особенности назначения пенсий для инвалидов

— Для инвалидов изменился размер необходимого стажа для назначения пенсии. Если раньше для назначения пенсии по инвалидности необходимый страховой стаж зависел только от возраста, в котором устанавливалась инвалидность, по новому законодательству имеет значение и группа инвалидности.

Для назначения пенсии по 1-й группе, а также в период до 1.01.2016 г. по 2-й группе, в зависимости от возраста, в котором лицо признано инвалидом (или на день обращения за пенсией), необходимо иметь от 1 до 10 лет страхового стажа. Например, инвалиду в возрасте до 25 лет необходимо иметь 1 год страхового стажа, от 26 до 28 лет — 2 года, от 29 до 31 года — 3 года страхового стажа, ...от 54 до 59 лет — 10 лет стажа.

А для назначения пенсии по 3-й группе инвалидности и пенсии по утрате кормильца в зависимости от возраста, в котором человек признан инвалидом (или в котором наступила смерть кормильца) нужно иметь от 1 до 14 лет страхового стажа. Так, инвалиду в возрасте до 23 лет необходимо иметь 1 год страхового стажа, от 24 до 26 лет — 2 года стажа, а инвалиду от 56 до 59 лет — 14 лет стажа.

Лица, признанные инвалидами после достижения пенсионного возраста (независимо от группы), имеют право на пенсию по инвалидности при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Пенсия по инвалидности зависит от группы и назначается в таких размерах: инвалидам 1-й группы — 100 проц. пенсии по возрасту, 2-й группы — 90 проц. пенсии по возрасту, 3-й группы — 50 проц. пенсии по возрасту.

Неработающие инвалиды 2-й и 3-й групп, имеющие соответствующий стаж работы (без учета периода со дня установления инвалидности и до достижения пенсионного возраста) будут получать пенсию по инвалидности в размере пенсии по возрасту.

И еще один момент: при переходе с одного вида пенсии на другой учитывается заработная плата, из которой начислялась или пересчитывалась пенсия.

Записала Валентина Онькова