|
|
   |
Своим решением от 22 декабря 2010 года Конституционный cуд Украины запретил инспекторам Госавтоинспекции штрафовать нарушителей Правил дорожного движения за превышение скорости на основании данных, зафиксированных специальными техническими устройствами, работающими в автоматическом режиме, без составления протокола об административном правонарушении.
Напомним, что в связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» от 24 сентября 2008 года №586-VI Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) был дополнен статьей 141 «Ответственность собственников (сособственников) транспортных средств» и частью 6 статьи 258 «Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется».
Так, часть 6 статьи 258 КоАП предусматривала, что в случае выявления административного правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированного с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических устройств, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи или устройств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, которое привлекается к административной ответственности. Копия постановления по делу направлялась лицу, которое привлекалось к административной ответственности, в течение трех дней со дня вынесения такого постановления.
Таким образом, инспекторы Госавтоинспекции получили право штрафовать водителей на основании данных, зафиксированных специальными техническими устройствами, работающими в автоматическом режиме. А потом владельцам транспортных средств направляли домой копии постановления по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 141 КоАП, за нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в случае их фиксации устройствами, работающими в автоматическом режиме, к ответственности привлекались собственники (сособственники) транспортных средств.
Конституционность данного положения вызвала сомнения на основании того, что статья 141 КоАП предусматривает особенности привлечения к ответственности собственников (сособственников) транспортных средств, однако не определяет состав правонарушения, которое может рассматриваться лишь в системной связи с другими статьями, предусмотренными особенной частью КоАП.
Кроме того, в соответствии со ст. 2, 318 Гражданского кодекса Украины, владельцем транспортного средства может быть как физическое, так и юридическое лицо. В данном случае возникает вопрос: может ли привлекаться к ответственности за административное правонарушение в сфере обеспечения безопасности дорожного движения юридическое лицо? На данный вопрос можно ответить, ссылаясь на статью 61 Конституции Украины, которая гласит, что юридическая ответственность имеет индивидуальный характер, а также на решение КСУ от 30 мая 2001 года № 7-рп/2001 (дело об ответственности третьих лиц), исходя из которого, можно прийти к выводу, что к административной ответственности за такие правонарушения могут привлекаться только физические лица.
Таким образом, вышеназванные положения КоАП были признаны неконституционными и утратили свою силу со дня принятия решения Конституционным судом Украины, т. е. с 22 декабря 2010 года.
Теперь инспекторам Госавтоинспекции запрещено штрафовать водителей без составления протокола об административном правонарушении на основании данных, зафиксированных специальными техническими устройствами, работающими в автоматическом режиме. А привлечение к ответственности владельцев (совладельцев) транспортных средств при отсутствии их вины является незаконным.
Также КСУ рекомендовал Верховной Раде Украины привести в соответствие порядок привлечения к административной ответственности за нарушения ПДД, зафиксированные специальными техническими средствами, которые работают в автоматическом режиме.
Александр Кифак. Управляющий партнер