И закипит стройка?

Постановление Кабинета Министров Украины № 1104 от 30.09.09 г. вступило в силу 26 октября 2009 года. Им утверждены новые редакции Порядка получения разрешения на выполнение строительных работ и Перечня строительных работ, на выполнение которых не требуется разрешение, а также принят Порядок предоставления разрешения на выполнение подготовительных работ.

Порядок получения разрешения на выполнение строительных работ в принципе не претерпел существенных изменений. Однако теперь несколько уменьшен перечень документов, которые должны подаваться заказчиком для получения разрешения на выполнение строительных работ. Из перечня, который был установлен ранее, исключено решение исполнительного органа местного совета или местной государственной администрации о разрешении на строительство (разрешение на проектирование), а также комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы.

При этом новая редакция Порядка предусматривает регулирование перечня документов, которые должны быть предоставлены подрядчиком строительства, что ранее не предусматривалось. Так, подрядчик строительства для получения разрешения на выполнение строительных работ должен предоставить территориальному органу Госархстройинспекции:

• копии учредительных документов;
• копию лицензии на осуществление функции генерального подрядчика;
• договор подряда;
• документ о назначении ответственных исполнителей работ;
• сведения о квалификации и опыте специалистов;
• данные о субподрядчиках.

Срок рассмотрения документов не изменен и по-прежнему составляет один месяц.

Следует обратить внимание на то, что выдача разрешения на выполнение строительных работ теперь дается на срок строительства объекта или на срок действия договора подряда на строительство.

Порядок предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ органом Госархстройиинспекции:

• неподача документов;
• несоответствие документов требованиям законодательства;
• наличие недостоверных сведений в поданных документах.

В целом, Порядок соответствует нормам ст. 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», большей своей частью дублируя их или раскрывая и уточняя положения указанной статьей.

Разрешение на выполнение подготовительных работ представляет собой новый вид разрешительной документации в сфере строительства и является документом, удостоверяющим право заказчика и подрядчика на выполнение до строительства объекта таких работ, как подготовка земельного участка, сооружение ограждения строительной площадки, снос существующих строений и элементов благоустройства, сооружение временных построек и подъездных путей, складирование строительных материалов.

Разрешение на выполнение подготовительных работ выдается территориальным органом Госархстройинспекции на бесплатной основе. Для получения разрешения заявитель подает заявление, прилагая к нему:

• документ, удостоверяющий право пользования земельным участком;
• градостроительные условия и ограничения застройки;
• проект выполнения подготовительных работ;
• документ о назначении ответственных исполнителей.

Срок рассмотрения заявления составляет 10 дней. По результатам рассмотрения заявителю выдается разрешение или письменный отказ в выдаче разрешения, который может быть выдан при наличии четко установленных нарушений:

• неподача документов;
• несоответствие документов требованиям законодательства;
• наличие недостоверных сведений в поданных документах.

Разрешение на выполнение подготовительных работ не может быть выдано на срок, превышающий один год.

Перечень строительных работ, для которых не требуется разрешения, был существенным образом изменен и расширен по сравнению с действовавшим перечнем, установленным положением Госстроя Украины № 273 от 5 декабря 2000 года.

Объекты, строительство которых возможно без получения соответствующего разрешения Госархстройинспекции, условно подразделены на 4 группы, а именно: объекты производственного назначения; объекты жилищно-общественного назначения; объекты инженерной инфраструктуры, благоустройства и временного назначения; а также объекты дорожного комплекса.

Среди работ, которые можно осуществлять без получения разрешения на выполнение строительных работ в соответствии с установленным порядком, можно выделить такие основные работы, как:

• техническое переоснащение морально устаревшего оборудования, без перепрофилирования, переоснащения или реконструкции объектов и предприятия в целом;
• перепланировка квартир без вмешательства в несущие конструкции;
• реконструкция, расширение, техническое переоснащение и модернизация объектов телекоммуникационных сетей;
• капитальный ремонт и реконструкция инженерных сетей в рамках существующей сети;
• снос и демонтаж строений и сооружений для осуществления нового строительства;
• сооружение временных строений, малых архитектурных форм, строений уличной рекламы без фундамента;
• капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования 4 и 5-й категорий, улиц и дорог местного значения;
• восстановление или создание новых придомовых дорог и тротуаров.

С полным перечнем строительных работ, которые можно осуществлять без получения разрешения на выполнение строительных работ, можно ознакомиться в тексте постановления на сайте Верховной Рады Украины или в системе «Лига-закон».

Алексей Любошец, юрист юридической фирмы «АНК»