Почему население должно платить НДС?

Мое обращение вызвано беспокойством по поводу существующих нарушений социальных и экономических прав граждан Украины. Считаю, что эта проблема требует тщательного изучения и обязательного решения.

Граждане Украины — физические лица — на протяжении последних лет при получении платных услуг, покупке продовольственных и промышленных товаров, оплате коммунальных услуг (газа, воды, электроэнергии и др.) теряют 20 процентов своих доходов.

Это происходит вопреки Закону Украины «О налоге с доходов физических лиц» от 22 мая 2003 года, согласно которому граждане не являются плательщиками налога с добавленной стоимости. Законом Украины «О налоге с добавленной стоимости»

(№ 168/97 от 03.04.97 года) закреплен как объект налогообложения оборот от реализации товаров на территории Украины, а плательщиками налога определены субъекты предпринимательской деятельности, юридические лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, и физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Следует обратить внимание на то, что физические лица, которые не занимаются предпринимательством — не являются плательщиками налога на добавленную стоимость.

Однако, начиная с 1992 года, все граждане Украины, не являясь плательщиками этого налога, тем не менее, платят его. Взимание НДС с физических лиц подтверждается выставленными счетами и чеками, где отдельной строкой выделен этот налог. При этом законодатель не предусмотрел право на его возмещение или предоставление налогового кредита физическим лицам, в отличие от юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности.

Приведу следующий пример. Согласно пункту 19 Правил пользования электрической энергией для населения, утвержденных Постановлением Кабинета министров Украины от 26.07.1999 года № 1357, расчеты населения за использованную энергию осуществляются за действующими тарифами (ценами) для населения на основании фактических показателей приборов учета.

Согласно части 2 статьи 11 Закона Украины «Об энергетике», органом государственного регулирования деятельности в электроэнергетике является Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики (НКРЭ) страны, которая регулирует тарифы на электрическую энергию. 11 января 2001 года данная комиссия приняла постановление № 16 «О внесении дополнения в Порядок применения тарифов на электроэнергию, которая отпускается населению и населенным пунктам», которым предусмотрено, что тарифы на электрическую энергию, отпускаемые населению и населенным пунктам, установлены без учета НДС, который уплачивается сверх утвержденных тарифов согласно Закону Украины «О налоге на добавленную стоимость».

Таким образом, граждане (физические лица) уплачивают денежные средства за потребленную ими электроэнергию согласно тарифам с учетом 20% НДС, который начисляется сверх утвержденного тарифа.

Существующая ситуация имеет несколько аспектов, на которые следует обратить внимание.

Во-первых, правовой. По моему мнению, происходит настойчивое и длительное нарушение основных прав граждан. Такие масштабные нарушения действующего законодательства Украины и прав граждан не получают должного реагирования со стороны государства, органов прокуратуры, на которые возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства страны всеми учреждениями, предприятиями и организациями. К слову, все мои обращения на эту тему к руководителям страны, руководителям депутатских фракций и правоохранительных органов, публикации в центральной прессе, начиная с 2005 года, остались без ответов и реагирования.

Государство, в котором отсутствуют действенные механизмы предотвращения таких масштабных нарушений, не имеет признаков правового государства.

Во-вторых, аспект социально-экономический. Граждане Украины постоянно находятся в состоянии беспокойства, которое связано с непрекращающимся повышением цен на газ, воду, электроэнергию, промышленные и продовольственные товары. Однако, кроме существующего ценового бремени, они постоянно переплачивают и отдают 20% своих доходов.

Вопрос — кому? Ведь Государственным бюджетом Украины не предусмотрена такая доходная часть, как получение НДС с граждан. А суммы, которые уплачивают граждане в масштабах страны, фантастичны!

Каким образом происходит использование этих средств? Что на этот счет может ответить, например, бюджетный комитет Верховной Рады? И не стоит ли поставить вопрос о создании депутатской комиссии по этому поводу? Ведь утрата доверия народа к государству, к действующему законодательству и к возможности защиты прав граждан — это самая тяжелая потеря.

Я обращаюсь к депутатам Верховной Рады Украины, среди которых есть немало профессиональных юристов, с предложением обратить внимание на этот вопрос. Ведь именно Вы являетесь представителями народа и защитниками социальных и экономических прав граждан Украины, осуществляя законотворческую деятельность.

Считаю необходимым рассмотреть вопрос о создании депутатской следственной комиссии по вопросу оплаты гражданами Украины, физическими лицами налога на добавленную стоимость при оплате товаров и услуг.

Также, призываю юристов, экономистов и представителей гражданских организаций принять участие в обсуждении этого вопроса в средствах массовой информации.

Валентин ПРОДАЕВИЧ.

Заслуженный юрист Украины, кандидат юридических наук.

От редакции.

Но прецедент уже создан. Несколько авторитетных специалистов в области налогообложения, к которым я обратился с просьбой прокомментировать умозаключения г-на Продаевича о незаконности взимания НДС с населения, сразу согласились с тем, что, правовая коллизия, действительно, существует. Однако законодательная власть, на протяжении всех этих лет, что действует Закон «О налоге на добавленную стоимость», абсолютно не спешит реагировать на призывы в этой налоговой «непонятке» разобраться. Интересно — почему?

Олег СУСЛОВ.