|
|
   |
Пятая неделя правительственного кризиса не дала ответов на главные вопросы: пойдет Яценюк в отставку, будет сформирована новая коалиция и кто станет следующим Премьер-министром? В последнее время А. Яценюк сделал несколько заявлений относительно своей возможной отставки, которые можно свести к следующему тезису: можете снять меня с должности премьер-министра законным способом — снимайте, а не можете, то, как он сказал, «надо научиться перелистывать страницу и закопать топор войны. Кризис — это всегда возможность, и мы обязаны эту возможность использовать для политической стабилизации ситуации в стране». На мой взгляд, вполне логичное заявление.
Четкую позицию фракции «Народного Фронта» озвучил также ее председатель М. Бурбак: правительство будет готово уйти в отставку только тогда, когда новой или старой коалицией будет предложена кандидатура нового премьер-министра, полный состав нового Кабмина и его программа, и за это правительство и его программу проголосуют не менее 226 депутатов.
Нестандартная и неординарная ситуация, возникшая в результате затяжного политического кризиса, привела к таким действиям коалиционных парламентских фракций, которые трудно назвать соответствующими правовым нормам. Во-первых, требовать отставки действующего Премьер-министра А. Яценюка после того, как парламент этого не сделал 16 февраля и предлагать новую кандидатуру на пост Премьер-министра нет никаких юридических оснований. Во-вторых, согласно статье 83 Конституции Украины на коалицию депутатских фракций возлагается обязанность вносить предложения Президенту по кандидатуре Премьер-министра. Но на 25-м году независимости Украины впервые в истории украинского парламентаризма все происходит наоборот. Пропрезидентская фракция ББП, руководствуясь решениями своего внеочередного съезда, предлагает еще не созданной коалиции на еще занятую А. Яценюком должность Премьер-министра действующего спикера ВР В. Гройсмана.
Как известно, В. Гройсман согласился перейти на работу в должности руководителя правительства и представил свою программу, после презентации которой у фракций, которые могут войти в новую коалицию, стало меньше оптимизма по формированию правительства. Так, лидер «радикалов» О. Ляшко заявил, что его партия не видит возможности поддержать кандидатуру Гройсмана. Больше всего в программе претендента Ляшко не понравилось его отношение к науке и культуре, а также неопределенность по вопросу продажи земли. Мягко говоря, не в восторге от программы В. Гройсмана также фракции «Самопомочи» и «Батькивщины».
Вообще я не вижу большого смысла в подготовке руководителем правительства новой стратегической программы. Ведь есть коалиционное соглашение. К тому же 15 марта правительство А. Яценюка обнародовало план действий на 2016 год. По мнению многих экспертов, этот план достаточно качественный, с конкретными целями и задачами, сроками реализации и результатами.
Как известно, общие принципы формирования, организации деятельности и прекращения существования коалиции депутатских фракций устанавливается Конституцией Украины (статья 83). Подробно вопросы функционирования депутатской коалиции должно трактоваться регламентом Верховной Рады, но о коалиции в нынешнем варианте этого документа нет ни одного упоминания. Известный юрист Марина Ставнийчук считает, что «ответственность за этот политико-правовой нигилизм лежит лично на Гройсмане».
Еще до вторника 29 марта постоянно возникал вопрос: есть в Верховной Раде коалиция или ее нет? Одни говорили, что она де-юре существует, другие утверждали, что ее де-факто нет. И только после того, как руководитель фракции БПП Ю. Луценко заявил 28 марта, что его фракция выйдет из коалиции, стало ясно, что коалиция «Европейская Украина» скорее мертва, чем жива. Однако, поскольку де-юре выход из коалиции фракции БПП до сих пор не оформлено, есть все основания рассматривать это как демарш руководства БПП и как еще одну попытку морального давления на А. Яценюка, чтобы заставить его добровольно подать в отставку. На мой взгляд, фракция БПП все же не выйдет из существующей коалиции, поскольку создание задекларированной 28 марта после совещания в Администрации Президента «новой коалиции» в составе трех фракций (БПП, НФ и «Батькивщина») остается достаточно неопределенным и проблематичным. Коалиция «на троих» не может быть слишком стабильной, поскольку она набирает немного больше 226 депутатов.
Фракции РПЛ и «Самопомочи» решили остаться в оппозиции, поскольку их условия и предложения не были приняты фракциями БПП и НФ. Лидер «Самопомичи» Олег Березюк заявил, что его фракция остается в оппозиции, но будет поддерживать коалицию в вопросах развития Украины и одновременно «информировать украинское общество о действиях новой коалиции, которые будут вредить этой стране». Главная причина оппозиционности «Самопомочи» заключается в том, что она не воспринимает В. Гройсмана на посту Премьер-министра и была готова поддержать избрание на этот пост Н. Яресько.
29 марта после голосования об отставке Генпрокурора В. Шокина депутаты фракций БПП, НФ и «Батькивщины» собрались для обсуждения вопросов, связанных с формированием новой коалиции, уточнением коалиционного соглашения и формированием нового правительства. Однако это обсуждение оказалось безрезультатным из-за неожиданного ультимативного требования лидера «Батькивщины» Ю. Тимошенко: сначала принять 18 законов, в основном социального характера, часть которых противоречит программе сотрудничества с МВФ, а потом уже договариваться о создании коалиции.
Многие депутаты считают, что Юлия Владимировна, имея «золотую акцию», просто «торгуется», намереваясь получить определенный набор должностей в будущем правительстве. С другой стороны, некоторые эксперты считают, что главная цель Тимошенко — это перевыборы, и поэтому ее требование быстро принять 18 законов — не что иное, как затягивание времени и начало предвыборной кампании. Политолог К. Сазонов считает, что «Ю. Тимошенко раздувает цену участия «Батькивщины» в коалиции до заоблачных высот, шумно пиарится на своей заботе о народе, а затем хлопнет дверью».
Похоже, что формирование новой коалиции не будет таким быстрым, как хотелось бы всем нам и Президенту П. Порошенко, который вчера вылетел в Вашингтон.
Затяжной политический кризис и перспектива новых досрочных парламентских выборов в Украине сильно раздражает западных партнеров, и они этого не скрывают. От решения политического кризиса напрямую зависит и финансово-экономическая ситуация в Украине. Об этом П.Порошенко говорил вечером 28 марта на заседании фракции БПП. Речь идет об 1 млрд. долларов кредитных гарантий правительства США в случае назначения нового правительства, новой программе военно-технического сотрудничества, а также о 3 млрд. долларов кредита МВФ.
На встрече с фракцией БПП Президент выразил надежду, что голосование за отставку А. Яценюка и состав нового правительства состоится в четверг, 31 марта. Но до этого должна быть сформирована новая коалиция. Следовательно, если не будет разрешения политического кризиса, то не будет ни гарантий США, ни кредита МВФ. Учитывая эти обстоятельства, никто не будет долго уговаривать Ю. Тимошенко. Если фракциям БПП и НФ до четверга не удастся достичь с ней компромисса, то будут приняты другие форматы создания коалиции за счет привлечения некоторых депутатских групп и, возможно, фракции РПЛ.
Если даже будет создана коалиция «на троих», скажем в составе 230—235 депутатов, это еще не значит, что все они проголосуют за В. Гройсмана, и, как ни странно, главным образом из-за «диссидентов» во фракции БПП, которым «надоело выполнять команды с Банковой». К этому следует добавить, что с момента создания фракции БПП в ноябре 2014 г. ее ряды покинуло уже более 30 депутатов, и этот процесс продолжается. Если так произойдет и В. Гройсман не будет избран, то это будет большим шоком не только для украинских граждан, но и для наших западных партнеров со всеми негативными последствиями для Украины, на радость Путину и его сторонникам. Хотя еще надо посмотреть, кто для нас опаснее — Путин и его сторонники или некоторые наши псевдопатриоты?
На мой взгляд, наиболее оптимальным выходом из нынешнего политического кризиса было бы восстановление коалиции «Европейская Украина» в составе пяти фракций и предоставление возможности правительству А. Яценюка поработать до осени. По сути, Верховная Рада 16 февраля дала А. Яценюку еще один шанс осуществить долгожданные реформы в стране, которые хотя бы немного улучшили жизнь простых украинцев. Если же к осени или до конца года правительству А. Яценюка этого не удастся сделать, тогда уж точно Верховная Рада будет обязана отправить это правительство в отставку.
Алексей ВОЛОВИЧ