|
|
   |
В ночь на пятницу (в 4 часа) Верховная Рада приняла за основу и в целом проект закона Украины о государственном бюджете на 2016 год с дефицитом 3,7% ВВП и доходами 595 млрд. грн. За соответствующее решение проголосовали 263 народных депутата при необходимых 226.
Проект госбюджета был доработан с учетом принятых законов. Представляя обновленный проект бюджета, министр финансов Украины Наталья Яресько сказала, что разработчики документа в целом учли порядка 20 различных изменений.
В частности, ранее предполагалось, что доходы бюджета составят 601 млрд грн. Принятие бюджета было ключевой рекомендацией Украине от основного кредитора — Международного валютного фонда, поддержанной Минфином США и посольствами стран Большой семерки в Украине. «Дефицит остается в рамках маяков МВФ», — сказала Яресько.
Представитель Бюджетного комитета парламента Сергей Мельник отметил, что Комитет поддержал предложения по изменениям и дополнениям статей бюджета, включая перераспределение средств на программы Минкультуры, Минобороны и Минздрава. «В целом было подано более 600 предложений. И к 1 марта Кабмин должен представить проект изменений в бюджет с учетом ресурсных предложений», — сказал Мельник.
Представитель фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко, в свою очередь, подчеркнул, что предложенный бюджет будет очень сложным. «Но это не партийный документ. Это бюджет, который нужен всей стране. Бюджет — это залог того, что страна будет развиваться. Кто проголосует «против», скинет страну в пропасть анархии и безответственности», — сказал Луценко, обращаясь к парламентариям.
Завершая обсуждение проекта бюджета, Премьер-министр Украины Арсений Яценюк выразил благодарность всем парламентариям за помощь в работе. «Нам вместе удалось разработать акты законодательства, которые вносились правительством, лучше и эффективнее, — сказал Яценюк. — Мы поддерживаем все предложения депутатских фракций, которые направлены на экономическую стабилизацию. Нам надо будет работать и далее — не только над этим бюджетом, но и над всеми реформами, как по налогам, так и в медицине и образовании. И я остаюсь оптимистом. Мы способны проводить реформы и достигать результата. Единство — это наш залог успеха».
Ранее Кабмин представил проект госбюджета, в котором неизменным остались показатели госдолга — в 1,5 трлн. грн., показатель госгарантий — 28,2 млн. грн., доформирование энергетического спецфонда на уровне 700 млн. долл., объем заимствований — 202,997 млрд. грн. Прожиточный минимум, согласно обновленному документу, с 1 января 2016 года все также составит 1330 грн., с 1 мая — 1399 грн., с 1 декабря — 1496 грн. Размер минимальной зарплаты: с 1 января — 1378 грн., с 1 мая — 1450 грн.,
с 1 декабря — 1550 грн.
Кроме того, 24 декабря Верховная Рада приняла и утвердила ряд законодательных изменений, которые касаются системы налогообложения для выполнения доходной части бюджета-2016.
В частности, министр финансов Яресько на своей странице в социальной сети Facebook отмечала, что по результатам голосования принято снижение ставки ЕСВ в 2016 году к единой ставке 22% и введена отмена удержания ЕСВ с заработной платы (дохода) физических лиц. Также вводится с 1 января 2016-го снижение ставок рентных платежей для добычи природного газа, отменяется с 1 января 2016 специальный импортный сбор, освобождается от налогообложения международная техническая помощь. С 1 января вводится электронная акцизная накладная для детенизации рынка топлива.
По словам Яресько, принятые законодательные акты позволят провести верификацию получателей социальной поддержки и пенсий и значительно повысить эффективность использования государственных средств. По мнению главы Минфина, правительство смогло достичь компромисса с Верховной Радой по ключевым изменениям в доходной и расходной части бюджета, которые позволят начать ряд важных структурных реформ.
В четверг, 24 декабря, в ходе заседания Верховной Рады народные депутаты приняли за основу и в целом законопроект № 3688 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2016 году». За соответствующее решение проголосовал 251 нардеп.
В частности, проектом закона предлагаются такие изменения в части налога на добавленную стоимость: совершенствование порядка возмещения НДС из бюджета, который будет обеспечивать одинаковые требования и права для всех налогоплательщиков, с учетом очередности подачи налогоплательщиками заявок на возмещение НДС; введение официальной публикации информации о возмещении НДС из бюджета в виде реестра с отражением в нем данных о налогоплательщике, заявленных к возмещению из бюджета сумм налога и состояния их возмещения.
По акцизам — специфические ставки акцизного налога на табачные изделия, табак и промышленные заменители табака, а также минимальное акцизное налоговое бремя и уплата акцизного налога с табачных изделий увеличиваются на 40%, адвалорная ставка остается без изменений. Предполагается увеличить ставки на спирт, спиртовые дистилляты и спиртные напитки по отношению к действующим на сегодняшний день — на 50%, на пиво — на 100%, на вина — на 100%. Установление ставки акцизного налога на слабоалкогольные напитки (содержание спирта от 0,5 до 8%) — на 300% от действующей на сегодня.
Также документом предлагается установление единой базовой ставки в размере 18% (вместо двух действующих ставок 15% и 20%); для дивидендов остается ставка в размере 5%; освобождение от налогообложения сумм средств, предоставленных налогоплательщику международной финансовой организацией в связи с осуществлением мер по энергоэффективности и энергосбережению; освобождение от налогообложения сумм, прощенных (аннулированных) кредитором по кредитам в иностранной валюте, полученных на приобретение единственного жилья (ипотечные кредиты).
По упрощению системы налогообложения предусматриваются следующие изменения: уменьшение для плательщиков III группы годового объема дохода с 20 млн. гривен до 5 млн. гривен; увеличение ставок для плательщиков III группы: с 2 до 3% (для плательщиков НДС) и с 4 до 5% (для неплательщиков НДС); повышение в 1,8 раза ставок единого налога для 4 группы плательщиков (сельхозпредприятий), отмены на 2016 год применения коэффициента индексации нормативной денежной оценки земли для определения базы налогообложения для плательщиков единого налога четвертой группы.
Проектом закона устанавливаются такие новации относительно акцизного налога: введение системы электронного администрирования реализации топлива; введение акцизной накладной как обязательного электронного документа, который будет составляться при осуществлении всех операций по реализации горючего на внутреннем рынке; предотвращение случаев реализации на АЗС неучтенных объемов топлива, из которых не уплачен акцизный налог.
Также предлагается внести ряд изменений в Закон «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», которыми предусматривается:
установление единой ставки ЕСВ в размере 22%;
повышение максимальной величины базы начисления ЕСВ с 17 до 25 минимальных месячных заработных плат;
отмена ЕСВ, который удерживается из заработной платы (дохода) работников (физических лиц).
В тот же четверг, 24 декабря, Верховная Рада приняла решение повысить порог индексации зарплат населения.
Внесены изменения в закон «Об индексации денежных доходов населения», и устанавливается, что индексация доходов населения будет проводиться в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации в размере 103% (сейчас — 101% — ред.).
Вместе с тем, документом также отменяется льготный выход на пенсию для учителей. Предлагается установить, что учителя имеют право на пенсию по выслуге лет по достижении 55 лет (сейчас — независимо от возраста — ред.). Однако переход к новой норме предусмотрен постепенный. В то же время парламентарии предлагают среди прочего обеспечить сокращение работников общеобразовательных учебных заведений на 10% (кроме педагогических).
Также на год продлевается отмена специальных пенсий депутатам Рады, чиновникам, прокурорам и судьям.
Помимо этого, внесены изменения в закон «О банках и банковской деятельности», согласно которым информация о юридических и физических лицах, содержащая банковскую тайну, раскрывается банками Министерству финансов с целью проведения верификации и проверки достоверности информации, представленной физлицами для получения социальных выплат, льгот, субсидий, зарплат. Банки будут предоставлять информацию об открытии счета, операции и остатке на счетах.