|
|
   |
Сессия Одесского облсовета в начале этой недели была целиком посвящена важным финансовым документам. По традиции, в конце декабря депутаты обсуждали бюджет на следующий год и Стратегию экономического и социального развития области. Как обычно, с сетованиями на то, что на изучение подготовленных облгосадминистрацией документов времени было недостаточно. И, как обычно, утверждали документы срочно, дескать, иначе нарушатся многие финансовые процедуры и т. д.
На совместном заседании постоянных комиссий накануне сессии многие депутаты из фракций «Оппозиционный блок», «Доверяй делам», «Батькивщина» предлагали «Стратегию экономического и социального развития Одесской области до 2020 года» рассмотреть позже. Однако документ, подготовленный Агентством по вопросам инвестиций и развития облгосадминистрации, в повестку дня сессии все же включили. Тем, кто критиковал его за общие формулировки, разработчиками был обещан план конкретных мероприятий в начале следующего года. Ну, и, конечно, звучала ссылка на спешность: не примем Стратегию, не получим средств из государственного фонда регионального развития. Документ утвердили: 56 голосов — «за», 16 — «против».
Большую часть сессионного дня заняло обсуждение бюджета области на следующий год. Докладчик, директор департамента финансов облгосадминистрации Марина Зинченко также отметила, что документ будет скорректирован с учетом новых Бюджетного и Налогового кодексов. На сегодняшний день главные цифры таковы: объем областного бюджета составляет
2,8 млрд. грн.; доходно-расходная часть сформирована на основании действующего законодательства; межбюджетные трансферты — на уровне нынешнего года. Как сказала директор департамента финансов, собственные источники доходов в виде налогов и сборов составляют 1,1 млрд. грн, более 40 процентов общего объема бюджета. Собственный ресурс складывается из 23 налогов и платежей, основной из которых — налог на доходы физических лиц (это 720 млн. грн.). Как уточнила Марина Зинченко, говоря о социальной направленности бюджета, нужно содержать 182 областных учреждения, поддерживать 18 коммунальных предприятий, обеспечивать зарплатой 30 тысяч бюджетников: врачей, учителей, работников культуры. Цифра, характеризующая объем бюджета развития, — 72,5 млн. грн.
Обсуждение бюджетного проекта было бурным, выступили 13 депутатов, большей частью — из фракции «Оппозиционный блок». В частности, много говорили в сессионном зале о трассе Одесса — Рени (М-15). О ней вообще много говорят в последнее время... На этот раз депутат Владислав Финик обратил внимание коллег на тот факт, что из 143 млн. грн., запланированных в бюджете на ремонт дорог областного значения, 100 млн. грн. предлагается выделить на ремонт трассы М-15, которая относится к дорогам общегосударственного значения. Значит, и финансировать эти работы должен Госбюджет. Депутат предложил все 143 миллиона распределить на нуждающиеся в ремонте дороги в области. Нужного количества голосов такое предложение не набрало. Но следом возникла другая тема — губернатор инициировал направление отчислений от сверхприбыли Одесской таможни на ремонт трассы, так не пора ли пригласить в сессионный зал руководителя таможни Юлию Марушевскую с отчетом о перспективах наполнения бюджета? Проголосовали «за». Предложение депутата Евгении Абрамовой из фракции «Доверяй делам» также касалось печально известной трассы. И звучало оно так: коль речь идет о софинансировании и 100 млн. грн. из областного бюджета, а это только часть необходимых средств, то расходовать их предлагается лишь после выделения обещанных средств из Госбюджета. Предложение получило полную поддержку депутатского корпуса. Позже председатель областного совета Анатолий Урбанский прокомментировал ситуацию с трассой: проведены переговоры с Мининфраструктуры, и как только депутаты примут решение о выделении средств из местного бюджета, сразу же будет запущен механизм выделения недостаюших средств из государственного. Но нужно иметь в виду — речь идет только о текущем ремонте трассы, капитальное строительство обойдется в гораздо большую сумму — 2 млрд. 700 миллионов грн.
Критиковали бюджет за «перекос» в сторону южных районов области, депутаты из фракции «Оппозиционный блок» увидели в документе лоббирование Анатолием Урбанским интересов близкой ему Измаильщины. Вступилась Марина Зинченко — северным районам было уделено много внимания в прошлые годы, теперь настал черед южных.
Темой для обсуждения были и областные коммунальные предприятия, на поддержку которых запланировано выделение 40 млн. грн. «А надо ли?» — усомнился Виктор Баранский: «Финансовая поддержка большая, а прибыль КП мизерная».
Город Одесса в бюджете области на 2016 год фигурирует лишь один раз (от былой многомиллионной программы развития инфраструктуры областного центра не осталось и следа). 40 млн. грн. решено выделить на противоаварийные работы на дамбе Хаджибейского лимана. Проблема эта общая, и город уже выделил средства на разработку проектно-сметной документации.
На сессии прозвучали цифры, касающиеся сферы здравоохранения. Депутаты внесли изменения в областную целевую программу «Здоровье», рассчитанную на 2014—2018 годы. В частности, в следующем году на реализацию запланированных мероприятий направят почти 80 млн. грн. (в нынешнем году эта цифра была 31,8 млн. грн.). Решено, что на оснащение областного онкологического диспансера из бюджета выделят 30 млн. грн. 25 млн. грн. пойдут на обеспечение учреждений здравоохранения препаратами для оказания неотложной помощи при острых коронарных синдромах, проведения медикаментозной терапии при сердечно-сосудистых заболеваниях, переоснащения кардиохирургического и инсультного центров. На обеспечение родильных домов препаратами для неотложной медицинской помощи в случае кровотечений и предотвращение младенческой смертности из бюджета запланировали выделить 13,5 млн. грн.
Бюджет-2016 утвердили, но к бюджетной теме депутаты еще вернутся. Как объяснил Анатолий Урбанский, после принятия Госбюджета депутатский корпус вновь соберется:
— Тогда будет ясно, каким бюджетом развития мы располагаем. По предварительным оценкам, его объем существенно возрастет.
Дора Дукова