|
|
   |
Как рассказал вице-премьерминистр — министр регионального развития Владимир Гройсман, за основу концепции взяты наработки, которые велись еще с 2009 года.
Основная идея концепции — децентрализация власти в стране и существенное расширение полномочий территориальных общин. Предполагается также изменение системы управления на областном и районном уровнях.
«Сегодня областные государственные администрации берут на себя все исполнительные функции. Фактически это монопольная власть государства на территориях. Глав администраций назначают, и община повлиять на их решения не может. Мы говорим о том, что назначенцы из Киева — это не та эффективная модель, к которой мы стремимся. Мы хотим, чтобы исполнительную власть на территориях, в областях, в районах формировали за счет избирательного процесса», — отметил Гройсман.
По его словам, исполнительные органы власти на областном и районном уровнях теперь будут формировать избранные людьми советы депутатов, а за администрациями (или префектурами) останутся только контрольные функции.
Реализацию концепции предлагается осуществить в два этапа. На первом этапе (в течение 2014 года) предусматривается завершить формирование всей необходимой законодательной базы деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти по определению полномочий, включая вопросы их ресурсного обеспечения. На втором этапе предусмотрено проведение институциональной реорганизации органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти, а также проведение местных выборов с учетом реформированной системы органов местного самоуправления.
Принятая концепция является консенсусным решением. Она была предварительно согласована со всеми областными советами Украины, городскими советами, ассоциациями органов местного самоуправления, внешними и внутренними экспертами, и также одобрена Советом Европы как первый шаг на пути проведения реформы местного самоуправления в Украине. Концепция также соответствует принципам Европейской хартии местного самоуправления.
«Теперь мы имеем основу для дальнейших действий, и уже в ближайшее время вынесем на правительство первые законопроекты, которые соответствуют принятой сегодня концепции», — отметил Гройсман.