|
|
   |
На днях в Киеве состоялось очередное заседание медиа-клуба «На власний погляд». Накануне Дня журналиста с представителями региональных СМИ встретилась народный депутат, первый заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации Елена Бондаренко.
Начался разговор с темы перспектив разгосударствления коммунальных и государственных средств массовой информации.
Народный депутат отметила, что только за последний месяц в комитет по свободе слова и информации поступили сразу 3 законопроекта, касающиеся разгосударствления СМИ. В некоторых из них содержатся предложения решить проблемы этих СМИ за счет государственного бюджета (например, депутатами С. Курпилем и И. Геращенко предлагается бессрочная бесплатная аренда помещений для редакций, выкуп этих помещений по балансовой стоимости, сохранение государственного стажа для журналистов, проработавших в государственных и коммунальных СМИ более 15 лет). Елена Бондаренко отметила, что когда речь идет о нагрузке на госбюджет, такие законопроекты рассматриваются особенно внимательно. Какой из законопроектов принимать за основу и выносить на рассмотрение депутатов Верховной Рады — это в парламентском комитете намерены обсудить с председателем Национального союза журналистов Украины. Важно мнение самих журналистов по этому поводу. Елена Бондаренко призвала журналистов активно включиться в процесс обсуждения , предлагать свои поправки.
Далее депутат перешла к вопросу саморегуляции. «Если говорить о том, чего ожидает Европа от Украины накануне подписания договора об ассоциации, то в списке этих ожиданий есть пункты и о журналистах, — сказала Е. Бондаренко. — Наряду с тем, что нас обвиняют в несоблюдении прав журналистов на центральном и региональном уровнях, уже говорят и об ответственности журналистов. В рамках ОБСЕ Украина предложила разработать и ввести этический кодекс работы сотрудников медиа».
Как это может выглядеть, если перенимать опыт других стран? В Великобритании существует общественное телерадиовещание (Би-Би-Си), у которого есть регламент работы журналиста. В числе прочего он предполагает финансовую ответственность за «ляпы». Это так называемые внутриредакционные штрафы. Они накладываются на журналиста за распространение неправды или в случае нанесения ущерба репутации СМИ.
В ФРГ и Франции есть институт редакционной политики. Иными словами, разработан документ, который четко описывает права и обязанности владельца, а также нанятых сотрудников редакции. И при подписании контракта с работником описываются все его права и обязанности, которые даже исключают участие журналиста в акциях протеста как рядового гражданина, поскольку это считается порочащим честь СМИ как объективного и независимого.
Елена Бондаренко обращает внимание, что ОБСЕ советует Украине использовать опыт таких стран, как Швеция, где работает омбудсмен (должностное лицо, которое контролирует соблюдение прав человека). И наш омбудсмен могла бы взять на себя миссию «третейского судьи», который разбирает конфликты с участием журналистов и СМИ, чтобы не доводить их до суда.
Европейская комиссия по правам человека установила так называемый «тройственный критерий» регулирования работы средств массовой информации, продолжает депутат. Во-первых, соответствие действующему законодательству. Во-вторых, отсутствие угроз демократии. В-третьих, охрана прав личности. И они еще раз подчеркивают, что журналист должен нести ответственность за достоверность распространяемой информации.
Сейчас отношение к журналисту в Европе иногда меняется до абсурдных норм, считает Елена Бондаренко. Например, в Румынии пытались ввести психиатрическую экспертизу для журналистов. В Великобритании был создан орган, который обозвали «министерством цензуры», — это совет, который рассматривает жалобы граждан в отношении работы журналистов. А в Италии руководителя управления кадров издания посадили в тюрьму за ложь. К счастью, в Украине случаи ужесточения ответственности журналистов пока являются инициативой отдельно взятых депутатов или политиков. Большинство их не поддерживает. Но стоило задуматься, когда в прошлом году в Верховную Раду был подан законопроект об уголовной ответственности за клевету. Есть риски времени, считает Елена Бондаренко. Если сейчас журналистское сообщество не додумается ввести орган саморегуляции, этой регуляцией может заняться кто-то другой — «Потому что наша комиссия по журналистской этике не работает, по крайней мере, о ее деятельности давно не слышно».
И самое худшее, если этой регуляцией займутся политики и государство, говорит Елена Бондаренко.
Опыт других стран показывает, что они по-разному формируют комиссии, которые рассматривают жалобы в отношении СМИ. В некоторых странах в комиссиях заседают представители общественности или даже обычные граждане, в других — представители СМИ из разных регионов.
В Великобритании есть моральный суд. Авторитетные журналисты вместе могут выносить моральное осуждение действиям того или иного СМИ, если оно нарушило стандарты журналистской этики.
Также в большинстве стран ЕС действуют Советы по делам прессы. Они формируются по разным принципам. Есть такие советы в Германии, Австрии, Нидерландах, Швеции, Великобритании, Норвегии, Австралии. В некоторых странах такие советы даже имеют право налагать штраф на издание. Штрафы начинаются от 4 тысяч долларов. Большинство этих советов разработали национальные кодексы прессы. В Украине есть что-то подобное, но в большинстве случаев наш кодекс не работает.
Подводя итоги встречи, Елена Бондаренко отметила: «Лучше контролировать контроль самих себя, чем получить контроль со стороны других». Она также процитировала статью 19 Международного пакта о гражданских и политических правах: «Реализация прав журналистов связана с особыми обязанностями. В силу этого они могут подлежать различным ограничениям такого рода, которые требует закон и необходимость уважать права и репутацию других».
Те тенденции, которые проявились в других странах, вскоре проявятся и в Украине, полагает Елена Бондаренко. «И чтобы это потом не принимало какие-то уродливые политические формы, стоит задуматься, как мы сообща с Национальным союзом журналистов можем уже сейчас вырабатывать некие стандарты и инструменты для саморегуляции рынка, чтобы политикам не было там места», — предлагает депутат.