|
|
   |
1. «Дельта-лоцман» и ГСХ «Дунай — Чёрное море»
Год начался ожидаемым отстранением от руководства предприятием «Дельта-лоцман» Виктора Бездольного и «возвращением» на должность руководителя Александра Голодницкого. Тем самым фактически положено начало процессу замены менеджмента в государственных предприятиях «командой Винского». Многие помнят, что в 2005 году при «первом пришествии» к руководству ГП «Дельта-лоцман» А.Голодницкого работы на ГСХ «Дунай — Черное море» были остановлены, а глубины потеряны. И хотя министр транспорта и связи Иосиф Винский заявлял, что канал начнёт свою работу к концу 2008 года, пока глубоководный судовой ход всё ещё работает в экспериментальном режиме, а о сроках окончания работ по проекту и введении ГСХ «Дунай — Черное море» в режим эксплуатации уже никто и не заикается.
2. Гибель буксира «Нефтегаз-67»
22 марта в Южно-Китайском море (Гонконгский пролив) столкнулось транспортно-буксирное судно «Нефтегаз-67» (владелец ГАО «Черноморнефтегаз», Украина) с балкером «Яохай» (КНР), в результате которого буксир затонул, и погибли члены экипажа. По поручению Президента Украины Кабинет Министров создал правительственную комиссию по расследованию причин аварии. Официальные выводы правительственной комиссии так и не обнародованы. Чиновники Минтранса, избегая делать выводы, ссылаются на судебный процесс, который идёт в Китае по вопросу об убытках и который с вопросами безопасности судоходства связан весьма относительно. Наши чиновники, по-видимому, не желают объявлять об ошибках капитана буксира с тем, чтобы не ослабить позиции ГАО «Черноморнефтегаз» на процессе в Китае.
3. Майский «морской» указ Ющенко, возникший «из ниоткуда»
Ноябрьский пресс-релиз СНБОУ, по результатам выполнения решений этого «морского» указа, подтвердил, что на самом деле подразумевалось — желание с помощью СНБОУ «продавить» через Кабмин планы добычи углеводородов на шельфе Чёрного моря компанией «Венко». Недаром народные депутаты подали в Конституционный суд представление на признание этого указа неконституционным. Ни вопросы развития торгового флота, ни система безопасности судоходства на самом деле чиновников не сильно волнуют. Свидетельством тому слова Степана Гавриша (первого зам. секретаря СНБОУ) об утрате флота (журнал «Эксперт»), а также заключение Счётной Палаты о состоянии системы безопасности судоходства.
4. Вступление Украины в ВТО
Минтранссвязи «не заметил» вступления Украины в ВТО. Заявление общественной организации «Южноукраинская коллегия юристов морского права» на эту тему прошло незамеченным. Между тем, Протокол о присоединении Украины к ВТО, который является международным договором и по статусу имеет приоритет перед национальным законодательством, содержит дополнительные обязательства Украины в отношении морских транспортных услуг. В частности, к оказанию услуг, выполняемых сейчас государственными предприятиями, подведомственными Минтранссвязи, должны быть допущены частные предприниматели (в том числе и иностранные). Лишь 12 декабря Минтранссвязи издал приказ
№ 1509 «О выполнении плана мероприятий по адаптации транспортного сектора экономики Украины к требованиям ВТО», который лишь формально обозначил факт работы ведомства в этом направлении. При этом, никакого свободного доступа на рынок услуг, которые сейчас предоставляют государственные компании, планом не предусматривается.
5. Развитие портовых мощностей
На берегах Аджалыкского лимана под Одессой энергично наращиваются грузоперерабатывающие мощности. Терминал ТИС по объёму грузоперевалки (проект 15 млн. тонн в год) уже сравним с таким портом, как Мариупольский. Строится даже без согласования с Минтранссвязи также и зерноперегрузочный терминал.
Активно готовится строительство нескольких специализированных контейнерных терминалов. Общий грузооборот проектируемых перегрузочных комплексов для контейнеров составил порядка 8,5 млн. TEU, что примерно в 8 раз превышает сегодняшний контейнерооборот всех портов Украины.
Летом одобрено строительство глубоководного морского порта в Очакове, который может составить серьезную конкуренцию портам Николаева и Херсона, заставив их узко специализироваться. Однако без 80 км железной дороги, реконструкции автотрассы и углубления подходного канала до 18 м Очаковский порт не выйдет на запланированную мощность. Вопрос, кто оплатит эти инфраструктурные улучшения (а это около двух миллиардов гривен), пока открыт.
6. Повышение размеров портовых сборов
В июле произошло фактическое повышение размеров портовых сборов, взимаемых с судов в морских портах (ставки, ранее получаемые в долларах, пересчитаны в евро). По оценкам Минтранссвязи, повышение составило 58%, что дополнительно увеличило доход портов на 12 млн. гривен ежемесячно без увеличения объёма грузоперевалки. Административные меры, принятые Минтранссвязи, позволили портам «отщипнуть кусочек» от волны роста конъюнктуры фрахтового рынка последних лет и победно провозгласить в конце года о росте доходов госпредприятий.
7. Возросшая гражданская активность членов морского сообщества
В 2008 году отмечены первые признаки формирования механизмов контроля гражданского общества за чиновничеством в морской индустрии. Стало окончательно ясно, что прокурорский контроль за законностью действий морских чиновников не очень эффективен и не способен предотвратить коррупционные действия. Наиболее значимые акции членов морского сообщества, не согласных с политикой чиновников: иск общественной организации «Южноукраинская коллегия юристов морского права» к правительству Украины по поводу скандального «двойного» одобрения «Стратегии развития морских портов», пикетирование профсоюзом портовиков Кабмина и Минтранса, иск начальника Ильичёвского торгморпорта Г.Скворцова к министру И.Винскому.
8. «Не засеяв поля — пожнешь урожай»
Тенденция «по выбиванию денег из моряков», начало которой было положено в 2007 году, к сожалению, продолжилась и в 2008 году. «Уважаемые моряки! Главное, для Вас работать за рубежом официально и привезти соответствующие финансовые документы. А заполнить Декларацию о доходах и имущественном состоянии Вам поможет работник налоговой службы совершенно бесплатно. Начальник Жовтневой МГНИ г.Мариуполя Ревенко С. А.»
Государство, не прикладывая усилий к созданию высокооплачиваемых рабочих мест для моряков в Украине, тем не менее, ревниво следит за доходами, которые моряки получают. Откуда налоговая служба узнаёт личные данные о моряках? Такие данные налоговым службам предоставляют службы капитанов портов, в которых моряки получают профессиональные свидетельства моряков. По мнению юристов из общественной организации «Южноукраинская коллегия юристов морского права» (КЮМП) раскрытие службами капитана порта личных данных, предоставляемых моряком, — это дискриминация граждан по профессиональному признаку и основание для исков как к налоговой, так и к конторе капитана порта. В декабре 2008 года КЮМП направлен в суд иск о признании действий налоговой незаконными и запрете конторе капитана порта раскрывать служебную информацию, которая содержит личные данные моряков.
9. Заход в Одесский порт круизного лайнера «Королева Виктория»
24 сентября Одесса впервые в своей истории приняла столь почтенное круизное судно длиной почти 300 метров. Отличная и слаженная работа всех портовых и городских служб по приёму и обслуживанию более 2000 туристов показала, что развитие морского туризма — направление деятельности, в котором совпадают интересы как местной общины, так и государственного предприятия — морского порта. К тому же это событие — явный признак растущего интереса туристов к Украине и, в частности, к Одессе.
10. «Фаина»
Захват 25 сентября сомалийскими пиратами судна «Фаина» с украинским оружием, проданным в Африку, и украинскими гражданами в качестве членов экипажа. Волна комментариев от разных украинских должностных лиц по поводу захвата судна с оружием лишь затянула процесс переговоров с пиратами и ухудшила условия содержания экипажа на борту. В период пребывания судна под контролем пиратов на судне скончался капитан. 15 декабря представитель МИД Украины заявил, что переговоры по освобождению моряков с захваченного пиратами судна «Фаина» успешно завершились. 25 декабря министр иностранных дел Владимир Огрызко выразил надежду, что моряки с судна «Фаина» вернутся домой до Нового года. Однако, к Новому году моряки так и не были освобождены.
Сергей ГОРЧАКОВ.
Морской эксперт.
(«Моряк Украины», 14.01.09).