|
|
   |
Незадолго до Нового года в конференц-зале Одесского национального морского университета состоялся «круглый стол», посвященный реформированию системы подготовки и дипломирования моряков. Организатором мероприятия выступил общественный союз «Ассоциация морского бизнеса Украины», председатель которого Владимир Севрюков возглавляет общественный совет при Министерстве инфраструктуры.
Желающих поучаствовать в заседании оказалось много. В обмене мнениями приняли участие представители судовладельческих и крюинговых компаний, высших и средних морских учебных заведений, тренажерных центров, профсоюзных и общественных организаций. И все они — как показала дальнейшая дискуссия — озадачены и обеспокоены инициативой Мининфраструктуры, которое решило «усовершенствовать» систему подготовки и дипломирования моряков.
Понятное дело, что министерская новация подается исключительно под соусом заботы о прозрачности и легкости получения тружениками моря необходимых документов, а также в рамках борьбы с коррупцией. Увы, это только слова, благие намерения. Все предложения отраслевого ведомства свелись к тому, что существующую ныне систему подготовки и дипломирования моряков необходимо просто разрушить. До основания.
Перечень тренажерных подготовок, которые министерство предлагает изменить или вообще упразднить, состоит из 19 (!) пунктов. Многие из них содержат «изящную» формулировку: «осуществляется по желанию моряка согласно требованиям судовладельца». То есть, хочет — проходит будущий член экипажа, к примеру, «подготовку специалистов по спасательным шлюпкам, спасательным плотам и дежурным шлюпкам» или «подготовку по борьбе с пожарами по расширенной программе», а не хочет — не проходит. Есть желание — учится оказывать первую медицинскую помощь и выполнять обязанности по охране судна. Нет желания — не учится. И так далее.
В общем, какой-то абсурд. Ведь та подготовка, которую осуществляют тренажерные центры, выдавая морякам соответствующие сертификаты, является не их прихотью или фантазией, а выполнением требований Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (Конвенции ПДНВ-78, с поправками), дополненной в 2010 году так называемыми «Манильскими поправками». К данному документу Украина присоединилась в 1996 году.
Игнорировать требования Конвенции ПДНВ-78, с поправками, которые установили для всего мирового морского судоходства единые нормы и стандарты, значит, ставить под угрозу будущее всей морской отрасли страны. Ведь ИМО (Международная морская организация) чикаться не будет. Возьмет и исключит Украину из «белого списка» государств, чьи морские документы признают, и в котором наша страна пребывает уже 15 лет.
И что тогда? Кому нужны моряки без сертификатов? Кто из иностранных судовладельческих компаний возьмет наших специалистов? К сожалению, работа под «флагом» по-прежнему остается для украинских моряков единственной возможностью трудоустройства, ведь национального морского торгового флота нет. При той конкуренции, что сегодня существует на международном рынке морской рабочей силы, наших специалистов, у которых не будет документов, требуемых ИМО, выкинут за борт системы трудоустройства с превеликим удовольствием.
Получается, что вопрос будущего системы подготовки и дипломирования моряков выходит за рамки отраслевой дискуссии. Ведь как уже неоднократно отмечалось, именно благодаря «подфлажникам» Украина имеет постоянный приток валюты в страну. Не так много моряков имеют счета за границей. Основная масса работающих на судах иностранных судовладельцев ввозит доллары в Украину. Сколько? По оценкам специалистов, ежегодно трудовые мигранты доставляют на родину различными способами от 3 до 7 миллиардов долларов. Доля моряков в этой сумме — основная.
Получается, что, если внесем в систему подготовки и дипломирования моряков изменения, предлагаемые Министерством инфраструктуры, то получим проблему общенационального масштаба. Ведь за каждым из 70 тысяч украинских моряков, что трудятся сегодня в морях и океанах, стоят семьи, родные и близкие. Представляете, что в Украине начнется, если наших моряков объявят на международном морском рынке труда персонами нон-грата по причине отсутствия сертификатов и дипломов? Да конец света! Сотни тысяч украинцев в одночасье останутся без средств к существованию. Только потому, что кому-то захотелось «усовершенствовать» систему подготовки и дипломирования моряков.
Говорилось за «круглым столом» о том, что украинская трехступенчатая система подготовки моряков сегодня признана одной из лучших в мире. Специалистов морских профессий опекают три ведомства. Министерство образования и науки — учит, Министерство инфраструктуры — помогает повысить профессиональный уровень и контролирует, а Министерство социальной политики руководит системой посредничества в трудоустройстве граждан за границей, в том числе, и на суда иностранных судовладельцев. Если что-то в этой триаде «образование-контроль-трудоустройство» сломать, то рухнет все здание.
Означает ли вышесказанное, что проблем нет? Отнюдь. Сегодня мировой морской рынок испытывает нехватку лиц командного состава. Дефицит офицеров оценивается приблизительно в 11 процентов от требуемого количества. Вот бы украинским морякам захватить эту нишу! Увы, пока такой возможности нет. В силу ряда причин.
Как отмечали все участники заседания, прежде всего, представители судовладельческих компаний и посредников в трудоустройстве, Украине, чтобы претендовать на увеличение присутствия на мировом рынке морской рабочей силы, необходимо срочно заняться кадровым маркетингом.
Причем на уровне государства. По примеру ближайших конкурентов — Филиппин, где подготовка и трудоустройство «подфлажников», защита их интересов, лоббирование профессионального потенциала специалистов среди ведущих мировых судовладельческих компаний, возведены в ранг государственной политики. Ну, а теперь вспомните. Говорилось ли в ходе какого-нибудь визита высокопоставленных лиц нашего государства за границу о проблемах украинских моряков, о необходимости дать им работу, учитывая дружественные межгосударственные отношения? Что-то ничего в памяти не всплывает. А ведь обеспечение занятости специалистов морских профессий — как было сказано выше — вопрос государственной важности.
Безусловно, требует корректировки приказ Мининфраструктуры № 1042 от 25.11. 2004, которым было утверждено Положение об осмотре предприятий, организаций и учреждений, которые проводят подготовку моряков. Ведь рынку трудоустройства нужны качественные специалисты. Однако далеко не все тренажерные центры выполняют это требование. Насчитывается их сейчас более пятидесяти, а соответствующее оборудование, прежде всего, современные тренажеры, имеют 22 из них. Вот и получается, что на рынке подготовки морских специалистов вместе, к примеру, с ЦПМ «Авант», чьи программы обучения, тренажеры, средства и система управления образованием были два года назад одобрены и сертифицированы Американским Бюро Судоходства (ABS) на соответствие отраслевым стандартам, «мирно» сосуществуют псевдоцентры, у которых нет ни нормального помещения, ни оборудования, программа обучения — сущая фикция, но сертификаты выдают они одинаковые. Что-то надо с этим делать, рынок нужно чистить.
К слову, еще о качестве подготовки моряков. На самом высоком уровне раздаются предложения: так как в Украине нет учебного флота, давайте выдавать рабочие дипломы без прохождения производственной практики. Большей ереси и придумать сложно. Во-первых, это грубое нарушение требования упоминавшейся выше Конвенции ПДНВ-78, с поправками. За такую «новацию» ИМО нас однозначно по головке не погладит. Во-вторых, что это за специалист придет на судно, если он вообще не знает, где у него нос, а где корма. Да такого горе-моряка никто и на работу не возьмет. Наконец, удивляет — если не сказать грубее — сама постановка вопроса. Может, вместо того, чтобы упразднять производственную практику, следует бросить все силы на то, чтобы в Украине появились учебные суда? Сегодня для решения этой задачи — подходящее время. Можно попросить помощи Евросоюза. Или кредит на постройку дадут, или одолжат какое-нибудь судно «погонять». Но отказываться от практики ни в коем случае нельзя.
Есть проблемы и в системе образования. Уж больно там все жестко устроено. Многие высшие и средние учебные заведения давно бы увеличили в учебных планах курсантов количество часов преподавания английского языка. Время этого требует! Но сами учебные заведения изменить учебные планы не могут. А отраслевое ведомство буксует.
В общем, в проблематике подготовки и дипломирования моряков специалистам есть о чем говорить. Участники заседания «круглого стола» решили, что все свои предложения они суммируют и оформят, дабы на заседании общественного совета при Министерстве инфраструктуры, которое состоится в феврале следующего года, их голос был услышан.
Олег Суслов